拆的不是圍墻 是土地使用權的轉讓

每經記者  孫嘉夏  發自杭州

        杭州九華汽車有限公司（以下簡稱杭州九華）總經理伍學成坐在位于二樓的辦公室內，一臉愁悶。透過辦公室窗戶向外望去，大樓外破碎的磚瓦散落了一地。這些磚瓦原本屬于公司已被毀去的4S店的圍墻，如今在雨水的沖擊下，留下滿地泥濘。

        “今天下午我去了鎮政府，專門為圍墻被毀一事開了協調會。”3月1日，杭州市蕭山區貿易局副局長吳國祥告訴《每日經濟新聞》記者，“但現在還沒有結果。”

        在伍學成看來，圍墻被強拆顯然和公司所在地的蕭山區寧圍鎮新華村村委會脫不了干系。“在店門前這條道路的另一頭，他們搞了一個物流倉儲中心，從我們這條路過時可能因為道路比較狹窄，才想著把我們的圍墻給拆了，好方便進出。但我們的土地經過了規劃部門審批，在出讓紅線之內，沒有道理拆除我們的圍墻。”

        新華村村委會主任高張泉向記者斷然否認了“拆圍墻是為方便自家公司車輛進出”的說法，稱“對于這條道路，老百姓的意見很大，呼吁了幾年，我們主要是從新農村建設的考慮出發，才希望企業配合整修道路。”

        “村里的說法沒有道理。”吳國祥說，“無論如何不能拆除企業的圍墻。”顯然，他并不認同新華村的觀點。

4S店圍墻被強拆

        2月9日見到的那一幕，至今都讓伍學成覺得震驚：4S店一側圍墻被整體推倒，碎落的磚塊、瓷磚、柵欄架散落了一地。“這件事對公司的影響很大。”伍學成說，“除去直接經濟損失外，還包括失去的土地的價值，我們原先設計的封閉停車場沒有了、洗車位沒有了，安全又有誰來保障？”

        伍學成任總經理的杭州九華主要做奔馳汽車的銷售代理業務，隸屬于浙江康達汽車工貿有限公司，“浙江康達代理的東南三菱汽車已連續8年獲得全國銷量第一，是浙江省工商局認定的省非公有制企業百強之一，我們也是浙江省單一品牌中銷售額最大的汽車經銷商。”伍學成向記者介紹。

        伍學成將矛頭直指4S店所在地的新華村村委會。“他們在道路的另一端搞了一個物流倉儲中心，但是這條道路比較狹窄，所以才想著把我們店的圍墻拆了，方便進出。”這家名為“榮恒物流基地”的倉儲中心隸屬于新華村自辦企業杭州世紀新華實業集團（以下簡稱新華集團），據公開資料顯示，新華集團注冊資金1億元，新華村黨委書記沈毛銀同時擔任了新華集團的董事長兼總經理。

        “按照市政規劃，原本應該拆遷的是我們店對面的那一排廠房、商鋪等設施，將道路往那邊拓展24米，但村里可能考慮到拆遷成本比較高，財力投入有困難，所以才將我們的圍墻拆了，也能起到拓寬道路的效果。”伍學成說，“我們的圍墻是在土地出讓紅線之內的。公司在2002年10月和園區方面簽訂了土地使用權轉讓合同，我們擁有規劃許可證和土地使用證。”記者查閱到的規劃圖顯示，4S店的圍墻并未超出許可紅線之外。

        “土地是新華村賣給世紀汽車城的，我們則是世紀汽車城招商引資進駐的企業，公司和新華村之間并不直接發生關系。”伍學成向記者解釋說，在新華村出讓的這片土地上，除了世紀汽車城外，還建起了五金城、建材城共“三大城”。

兩次協商無成果

        “其他兩座‘城’都非常配合，現在道路也都已經修好了。”提及杭州九華的“不配合”，新華村村委會主任高張泉依舊顯得稍稍有些激動。

        “我們事先也是和企業做了溝通的。”高張泉向記者介紹，新華村曾向杭州九華發出兩份函件，通知新華村決定對汽車、建材、五金三大市場東側的直路進行改造擴建，并要求涉及到的公司圍墻及地面設施在2009年9月30日前往西移位，如逾期將由施工隊幫助拆除。記者注意到，函件上蓋有“寧圍鎮新華村民委員會”的印章。

        “無論是他們說的協調會，還是碰頭會，我當時確實是去參加了。”世紀汽車城總經理董沛華告訴記者，“但會議上只提出要‘改造’，并沒說要‘擴建’。我原以為只是填平路面而已，我也是之后才知道他們的圍墻被拆了。”

        高張泉向記者出示的一份記錄于2009年8月10日的協調會會議紀要顯示，當時與會的包括園區經理、三大市場總經理等人，在“會議內容”第4條有關汽車市場建設中提及，需做好“4S店圍墻拆遷”工作，并表示通過協調，“到會的各位領導都非常支持村里建設，同意予以大力支持”。但在會議記錄末尾的署名中，記者并未發現“董沛華”等人的簽名。“當時有幾個人沒有簽字，他們有事早回去了。”高張泉向記者解釋稱。

        杭州九華顯然并沒有在2009年9月30日之前自行拆除圍墻，于是公司又收到了第二份措辭更為嚴厲的函件，稱“再次通知貴公司于2009年11月22日前自行拆改。如逾期不拆將會同上級城建部門組織人員依法拆除，造成的損失和責任由貴公司自負”。

        “我們也和他們協商過。”伍學成說，浙江康達曾向新華村村委發出過回復函，并向新華村所在的蕭山區寧圍鎮政府及蕭山區貿易局發出了  《請求制止寧圍鎮新華村民委員會侵權行為的報告》。“我們的態度是圍墻堅決不允許拆，但為了表明我們合作的誠意，我們已經將圍墻外3米原本屬于我們的綠化帶無償給他們使用了。”

        但雙方的協商顯然沒有成效。

新華村的苦衷

        在雙方各執己見的同時，新華村也有自己的“滿腹委屈”。

        “這條馬路不像樣啊，坑坑洼洼，高高低低。按照我們之前的計劃，這段道路應在春節前就能完工，但一直拖到現在，老百姓的意見很大。”高張泉告訴記者，“我們主要是出于整體形象、為了改善環境的考慮，完全不是因為新華集團的需要。”

        “這本來應該是工業園區的事情。”新華村一名黨組成員告訴記者，“如果按照規劃，園區將4S店對面那一側拆遷的話，成本會比較高，光企業拆遷可能就要1000萬元以上。這條道路對新華村百姓的生活影響很大，所以我們村里決定改建。而對4S店來說，圍墻被拆后店面縮小，可能會影響代理資格，這才讓4S店覺得不滿。”

        “我們也是為了大多數人的利益，難道我們的基建就不要做了嗎？”寧圍鎮黨委書記朱先良在接受記者采訪時稱，“當然，村干部可能在執行中的工作方式上有問題，但我們肯定會依法、規范地行使行政權力，不會去損害企業家的利益。”

        “我們只是希望有一個良好的投資環境，這樣企業才會有意愿來投資。”伍學成向記者表示。



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