缺米下鍋 全國小貸公司貸款占比僅0.19%

每經記者  聶偉柱  發自北京

　　  小額貸款公司普遍陷入“無錢可貸”的困局，銀行間拆借市場或將成其救命稻草。

        昨日（3月25日），在央行主辦的“小額貸款機構與國際投資者交流會”上，央行研究局金融市場處庾力在《中國小額貸款公司報告》中透露，截至2009年12月末，中國小額貸款公司共有1334家，資金來源（也即是資金應用）達到940.86億元，貸款余額766.41億元。

        庾力在會上還透露，小額貸款公司總體貸款總量占整個金融機構人民幣貸款比重只有0.19%。

        小額貸款公司貸款規模遲遲不能做大的原因在于可貸資金不足。昨日，多位接受《每日經濟新聞》記者采訪的小額貸款公司負責人表示，小貸公司普遍可貸資金不足。

        對此，浙江省金融辦潘廣恩處長建議，讓小額貸款公司進入銀行間拆借市場，讓其發行短期、中期票據以解決資金問題。

可貸資金成“老大難”問題

        小額貸款公司是只貸不存的機構，因此，其主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金。

        一位地方金融辦的負責人告訴《每日經濟新聞》記者，小貸公司資金主要來自股東繳納的資本金，從銀行融資很少，捐贈的款項就更可以忽略。

        2008年5月銀監會和央行聯合下發的《關于小額貸款公司試點的指導意見》規定，小額貸款公司從銀行業金融機構獲得融入資金的余額，不得超過資本金凈額的50%。

        “現在小額貸款公司最大的訴求就是要千方百計擴大可貸資金來源?！鼻G州市商業銀行一位從事小額貸款的人士告訴記者，盡管可以到銀行融資，但實際效果差強人意。

        庾力也認為小額貸款公司普遍面臨資金短缺的問題，她透露，截至去年末，小額貸款公司從商業銀行融入資金余額63.20億元，占全部資金來源的6.71%。統計顯示，上述融入資金中以一年期為主，占比達到98.63%。

        “即使將從銀行融資額度發揮到50%的極限，小額貸款公司可貸資金仍然面臨不足?！币晃粯I內人士表示，這個問題需要一個制度性、長期的解決方案。

        長期在華從事小額貸款事業的GTZ金融發展項目主任吉樂表示，國內試點的小額貸款公司，凈資產債務比率為0.01，而國內城商行此項比率為30，農信社的數據則為20。

        農信社等農村金融機構與小額貸款公司互為競爭對手，但從上述數據的差距來看，小額貸款公司面臨不公平的競爭環境。

寄望銀行間拆借市場

        事實上，暫且不論能否融到足夠資金，小額貸款公司從銀行融資放貸還存在法律上的障礙。

        現行《貸款通則》規定“不得用貸款從事股本權益性投資，國家另有規定的除外”，為了維護金融安全，更明確規定不得使用貸款“違反國家有關規定從事股本權益投資”，“違反國家規定以貸款作為注冊資本金、注冊驗資或增資擴股”。

        然而，對于小額貸款公司來說，從銀行融入資金的用途就是為了權益性投資（放貸），顯然與法律有抵觸。

        如此境遇之下，可貸資金“開源”對小額貸款公司而言顯得尤為重要。

        浙江省金融辦金融一處處長潘廣恩建議，讓小額貸款公司進入銀行同業拆借市場，發行短期、中期票據等方式補充可貸資金不足問題。

        銀行同業拆借市場是指銀行業同業之間短期資金的拆借市場。同業拆借期限較短，我國拆借期大多為1～3個月，最長為9個月，最短為3～5天。同業拆借利息一般是低息或無息。

        低利息的同業拆借對小額貸款公司而言，將一勞永逸地解開可貸資金不足的問題。然而，在現行的政策體制下，小額貸款公司還未納入金融機構范疇，其監管和審批權在各省市金融辦。

        根據現有法規，銀行業金融機構進入全國銀行間同業拆借市場還需具備有健全的組織機構和管理制度，近兩年未出現資不抵債情況等條件。

        很明顯，在尚未確立金融機構身份的起點上，小額貸款公司要進入銀行間同業拆借市場，需要突破諸多制度關口。



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