吳睿鶇：我們需要“國民福利倍增計劃”

吳睿鶇

        對于中國能否搞國民收入倍增計劃，人社部勞動工資研究所所長蘇海南認為，中國現在應該說基本具備這樣的條件，所以應該在“十二五”規劃或者政府的工作計劃里面，酌情考慮或者采取類似的做法。如果年均工資增長15%以上，5年左右就可以翻一番。  （6月3日《人民日報海外版》）

        這幾年，國民收入倍增計劃一直都喊得比較響亮。兩年前，廣州市也啟動了國民收入倍增計劃，由于遇到金融危機，計劃被一度擱淺。

        對于國民收入倍增計劃，大部分贊同者總是把日本成功推行經驗抬出來，向國人展示和炫耀。不過，筆者覺得，至少就目前國情來講，國民收入倍增計劃并不適合在我國實施和推廣。因為從國民收入倍增計劃來看，大都集中在工資增長機制上，無論是最低工資增長，還是提高個稅起征點，再到最近熱議的“化稅為薪”，無不劍指工薪階層，雖然有部分農民工將從中獲利，但是更為多數的農村居民卻難以得到實惠。

        倘若國民收入倍增計劃把最大一部分群體拒之門外，這樣的公共政策，不執行要比實施要好得多。其實，以中國當今的現狀，要實現強國與富民并重，我想，最現實最需要的措施是盡早啟動“國民福利倍增計劃”。

        盡管有關方面不斷在完善社會保障制度、擴大社會保障網絡，但我國國民福利現狀不容樂觀。從宏觀講，我國在基本民生方面的投入占GDP的比例，在全世界排名靠后。從微觀上來看，2008年《中國公共服務公眾評價指數報告》指出，“中國社會保障存在‘保上不保下’現象，66.5%的下崗失業人員表示沒有享受任何社會保障，其基本生活保障難以滿足；在廣大農村，農民的社會保障體系更是弱不禁風。”這意味著，最急需社會保障的人群享受不到社會保障，充分暴露出我們的社會保障網絡有很大的窟窿。

        反觀國外，歐洲一些國家的國民，正在享受著福利倍增計劃帶來的庇護。在瑞典，新生嬰兒的母親可以領全薪在家看孩子，病人所享受的病假補助，相當于工資的75％~100％，瑞典人失業后的工資超過北京、上海的普通白領。瑞典的社會福利支出占到了國民收入的30％左右。

        鑒于此，筆者覺得，與其在國民收入倍增計劃上喋喋不休，還不如以增加國民福利為著眼點，盡早制定出符合國情的“國民福利倍增計劃”。具體講，不妨用10年的期限，讓基本民生方面的投入占GDP的比例比現在增長一倍，其中，教育投入由現在占GDP不到4%升至8%，醫療、社會保障、住房等投入占GDP分別規定個合適的比例等。唯此，國民才能真正安居樂業，共享改革發展的成果。



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