啟動四級儲備制 商務部給力蔬菜供應

每經記者  胡健  發自北京

        抗通脹，毫無疑問是我國當前宏觀調控的重中之重。

        最近幾天以來，多部委控制物價的言論持續升溫。而中國政府網昨日發布消息稱，國務院總理溫家寶11月11日表示，國務院正在擬定措施抑制價格過快上漲。《每日經濟新聞》繼昨日推出上海的“一元菜價”，以及福州的“限價令”后，今日起我們推出“戰通脹將揮組合拳”，密切關注農產品、蔬菜的價格動向，解析各級政府、各部門的控價之舉。

        多部委抑制物價的新政呼之欲出之際，商務部發言人姚堅昨日（11月16日）透露，蔬菜價格正在成為政府調控經濟的重中之重，商務部將從產銷銜接、蔬菜收儲等四方面來減負百姓“菜籃子”。

        《每日經濟新聞》記者從商務部最新監測數據中獲悉，上周食用農產品中，蔬菜價格止漲回落。隨著大棚蔬菜陸續上市，市場供應增加，18種蔬菜平均批發價格比前一周  （下同）下降0.8%。但受需求趨旺、運輸成本增加等因素影響，肉類價格仍繼續上漲。

中央級蔬菜儲備

        今年8月18日的國務院常務會議首提建立蔬菜儲備制度,確保重要的耐貯存蔬菜品種5~7天消費量的動態庫存。

        昨日，姚堅表示，未來蔬菜儲備體系將進一步完善和有效地強化，建立中央、省、地、縣的多層級儲備制度。

        上世紀，針對糧食等戰略物資，我國已經有了中央和地方多層級儲備制度，以穩定市場、平抑物價；如今蔬菜四級儲備制度啟動意味著國家收儲物資范圍進一步擴大。

        事實上，“蔬菜儲備”這一概念的提出已有三四年，但至今仍未在全國范圍內形成規模，僅有個別大城市設立了相關制度，比如自2008年奧運會起，北京市政府開始建立蔬菜政府儲備。

        中國蔬菜流通協會副秘書長陳明鈞告訴《每日經濟新聞》記者，此前地方蔬菜儲備也屬政策性儲備范疇，但是缺乏明確的規劃，比如儲備數量和品種等。

        四級蔬菜儲備是從中央級就強調蔬菜儲備，雖然冷庫散布各地，但相關補貼和調用權限卻來自中央。

        陳明鈞認為，雖然不同于糧食，中央收儲蔬菜更多作應急之用，但收儲、放儲體現政府態度，可以起引導作用。

        他并稱，如果一個地方發生重大災害，靠兄弟省份儲備滿足供求遠遠不夠，必須有中央級別調撥作為堅實后盾。

        “2007和2008年大蒜價格曾一度跌至每斤8分錢，如果當時政府有收儲備制度托市的話，也就不會造成去年和今年大蒜價格暴漲。”陳明鈞說道，很多蔬菜是全國性生產，因而托市行為不可能由一個或幾個地方政府完成，必須依賴國家層面力量。

        蔬菜專家楊亞軍還告訴  《每日經濟新聞》記者，蔬菜收儲也根據商品特點，收儲品種以蒜、姜等一季生產、全年銷售的農產品為主，而且蔬菜運輸不便，收儲也通常是自產自銷保當地市場，所以即便縣一級政府也要有儲備意識。

        有人質疑蔬菜收儲成本高昂反會推高菜價，上述二位專家均認為，收儲可以政策性儲備，商業化運作，通過租賃、委托、以舊翻新等多種手段降低建庫成本，既保生產也保需求，從中維持盈虧平衡。

多措施并舉保供應

        除了建立多層級蔬菜收儲制度外，商務部還將從開展今冬明春蔬菜市場產銷銜接，及時進行儲備投放、完善流通體系建設和市場監測等多方面保證市場供應。

        商務部和農業部聯合推動的今冬明春蔬菜產銷銜接工作已正式啟動，南方蔬菜大省云南已與北方省市簽訂20.32億元的蔬菜供貨意向。

        姚堅稱，我們推動南方的主產區和北方的主銷區進行有效地對接，銜接工作還安排專項的資金來支持蔬菜的緊急調運，也對一部分大型農產品的批發市場，對于市場的交易費、運輸費給予適當的補貼。

        東方艾格農業分析師馬文峰對《每日經濟新聞》記者說，蔬菜在運輸過程中損失率達30%，減少中間環節，特別是對運輸價格給予補貼等辦法可以有效降低零售蔬菜成本，資金鏈充足前提下，抓好信息鏈和物流鏈能有效平抑物價。

        據了解，商務部正在籌備建立百家批發市場日報監測系統，加強蔬菜市場監測和預測預警分析，加大信息發布力度，為蔬菜種植、流通、消費提供信息服務。

        另外，商務部已向市場投放多次儲備豬肉和儲備糖。姚堅稱，農產品市場供應是有保障的，商務部累計投放6.24萬噸儲備豬肉，還增加了10萬噸豬肉和41萬噸中央儲備糖庫存。

        他還稱，商務部將結合國內外兩個市場，對于周邊國家的農副產品市場供應、價格及時掌控，及時滿足進口的需求。



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