曹林：出臺社會救助法 國家財力不可承受嗎？

曹林

        近期以來，中國部分地區(qū)的物價上漲，影響一些低收入家庭，為此多名人大代表聯(lián)名提議案呼吁盡快出臺社會救助法。可據(jù)知情人士透露，經(jīng)過討論，有關部門認為社會救助法草案并不成熟，被否決的另一個原因可能是這部法律牽扯問題比較大，要考慮國家財力是否能承受。  （11月25日《山東商報》）

        要考慮國家財力是否能承受——這話很明顯，是說如果現(xiàn)在出臺社會救助法，以法律強制要求政府在物價上漲的時候補貼和救助低收入者，國家財力負擔不起。

        看到這個“國家財力不可承受”，想起有關部門常說的另一套關于“承受力”的話語。當水、電、煤、氣等公共品價格不斷上漲，有人提出反對時，建設部門官員接受采訪時稱“漲價在百姓許可和承受范圍內(nèi)”。有報道稱，中國土地調(diào)控新政出臺后土地價格將提高時，國土部官員隨即表示“地價的變動是可以承受的”。

        漲價，從老百姓腰包中掏錢的時候，一口一個“老百姓可以承受”，仿佛老百姓一個個都腰纏萬貫；可一旦要國家拿錢對低收入者進行補貼時，就囊中羞澀、吝嗇無比，要公眾考慮“國家財力是否能承受”。

        國家財力真不可承受嗎？別忘了，前段時間有報道稱，我國GDP超過日本而成世界第二；今年1~9月全國稅收總收入完成55957.37億元，同比增長24.2%；今年前三季度我國105個重點觀測城市土地出讓金收入總額高達1.17萬億元，同比增長75.2%，土地出讓金“千億俱樂部”有望擴容……這些稅和費，任何一項都讓人咋舌，怎么會不可承受呢？

        我們來比較一下國家與國民在財政上的承受力，看看到底是“百姓不可承受”，還是“國家不可承受”？連續(xù)數(shù)年來，中國的增長一直都呈現(xiàn)出這種“國民收入縮水式增長”的現(xiàn)實：GDP增幅很快，政府財政收入增幅很快，而在崗職工平均工資增幅很慢。國民的收入增幅如何跑，也跑不過GDP，跑不過財政增長，跑不過CPI。在這種情況下，民眾真的可以承受嗎？我不知道報道中的“有關部門”認真調(diào)查過民眾的真正承受力沒有？現(xiàn)在的實際情況是，什么都在漲，老百姓仍在生活，仍在買東西，不是他們的承受力真的很強，而是沒有辦法去拒絕，只能被迫接受漲價的現(xiàn)實。

        國家財力也不是“不可承受”，只是因為“相關部門”掌握著話語權(quán)和決策權(quán)，一讓他們掏錢，他們就說“無力承受”了。在我看來，國家的任何決策都應該以民生為根本。如果“相關部門”整天想著從老百姓腰包中掏錢，比如調(diào)整車船稅、出臺什么房產(chǎn)稅等，藏富于國，即便國家財政富得流油，那也是一種恥辱；藏富于民，讓財富留在民間，留在老百姓手中，那才是國家的榮耀。

        顯然，漲價時說“在百姓可以承受范圍內(nèi)”，要補貼和救助時，就說“國家財力不可承受”，這是一種根深蒂固的“國富民窮”思維。現(xiàn)在，我們已經(jīng)看到，“十二五”規(guī)劃建議提出了“由強國轉(zhuǎn)向富民”，希望分配制度改革等相關措施能及時跟進。



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