美起訴我國風能補貼短期對制造商或有影響

每經記者  胡健  發自北京

        美國貿易代表辦公室在今年10月15日啟動了對華新能源補貼的“301調查”。

        美國貿易代表柯克日前發布聲明稱，應美國鋼鐵工人聯合會請求，美國政府已向世界貿易組織（WTO）就中國對風能制造商的補貼提出起訴。

        國家發改委能源研究所副所長李俊峰告訴  《每日經濟新聞》記者，這是美國對華新能源  “301調查”的后續行為，短期對中國風能制造商有一定影響，雙方正式進入磋商階段。

        今年9月9日，美國鋼鐵工人聯合會向美國貿易代表辦公室投訴，稱中國為支持清潔能源領域而采取的補貼措施是非市場性補貼，這些措施違反世貿組織相關規定。該組織稱，中國的補貼措施人為降低了中國清潔能源產品的價格，從而對美國相關行業產生沖擊。

        因此，美國貿易代表辦公室今年10月15日啟動了  “301調查”。這項調查涉及中國的風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業的154家企業，調查期限為三個月。此后三個月，美國率先向中國風能產業發難。柯克認為，中國對風力發電制造業設立的專項基金要求受助者使用中國產的零部件，這種做法違反了世界貿易組織規則，并阻礙了美國產品對華出口。

        目前，美國通過尋求WTO磋商，開啟60天內通過協商化解分歧的進程，倘若上述努力失敗，美可能向WTO爭端解決小組申請聆訊。

        美國貿易代表辦公室所提的補貼，是指2008年中國財政部為扶植風能行業所做出的獎勵辦法。2008年下半年，財政部發布了《風力發電設備產業化專項資金管理暫行辦法》（以下簡稱  《辦法》），首次對兆瓦級風電設備制造商給予現金補貼。一位風電行業人士表示，《辦法》只針對具有相當規模的企業給予補貼，并且只補貼前五十臺。從結果看，它并未對外國風電企業在中國的市場份額造成多大沖擊。此外，《辦法》不是針對中國全行業、源源不斷的現金補貼政策，施行時間也很短。

        針對此事，商務部條約法律司負責人昨日（12月23日）表示，當前世界各國都在積極發展新能源，以應對氣候變化。中國有關發展風能的措施有利于節能減排和保護環境，是實現可持續發展的重要手段，是符合世貿組織規則的。

        同時，中方對美方提起世貿組織爭端解決程序表示高度關注。中方將認真研究美方提起的磋商請求，根據世貿組織爭端解決規則處理，并保留相應的權利。

        上述風電行業人士認為，美國提起的訴訟如要成功，需滿足幾個條件：即中國的產品在美國、歐洲和中國都產生實質性損害影響，而且周期大概三年左右。此外，新能源行業是戰略性產業，具有政策依賴性。美國的補貼并不比中國少，中國支持技術研發的政策是符合WTO規則的，因此贏面很大。



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