海南首試“離境退稅” 明年上半年或再推“離島免稅”

每經記者  周曉芳  發自北京

        昨日（12月27日），海南“離境退稅”政策塵埃落定。與此前多位人士所預計的不同，國人“離島免稅”政策并未同時推出。

        對此，在昨日召開的海南省開展境外旅客購物離境退稅政策試點工作新聞發布會上，海南省財政廳副廳長呂勇表示，“離島免稅”政策正在抓緊準備中，一旦條件成熟，會適時推出試點工作。

        采訪中，專家對  《每日經濟新聞》記者表示，“離島免稅”政策的出臺已是板上釘釘的事，出臺的時間不會拖過明年。

適時推出“離島免稅”

        呂勇在接受媒體采訪時表示，“世界上比較發達的旅游目的地，購物約占消費的40%，而我國現在僅占20%左右，我們通過實施購物方面的稅收優惠政策，目的之一就是提升購物占整個旅游消費的比重。”據初步統計，今年前三季度，海南共接待過夜入境人士48萬人次，同比增長19%，旅游外匯收入2.4億美元，同比增長20%。

        呂勇在新聞發布會上表示，由于“離境退稅”的準備工作目前已經完成，所以國務院批準海南于2011年1月1日起實施；“離島免稅”政策正在抓緊準備之中，但目前尚不具備成熟的實施條件，待條件成熟之后，會適時推出試點工作。

        據了解，“離境退稅”政策和“離島免稅”政策都將在海南試點，但具體的施行要看相關政策的準備情況。

        “‘離島免稅’政策將會很快推出，應該不會拖過明年。”中國（海南）改革發展研究院執行院長遲福林對《每日經濟新聞》記者表示，“‘離島’比‘離境’更復雜，我想海關理順如何進行管理還需要一段時間，但再長也不會拖過明年，明年上半年應該會出臺。”

        遲福林同時稱，鑒于內地旅客對購物消費的拉動作用，原以為“離島免稅”政策會同步推出，沒料到此次只是推出了境外旅客購物離境退稅政策。

        中國（海南）改革發展研究院海南研究所所長夏鋒稱，韓國、中國香港等地均有比較成熟的“離境退稅”政策，中國內地也正是參照此制定退稅政策；但在“離島免稅”方面，僅在日本沖繩、韓國濟州島和我國臺灣部分地區實行，具體怎么征，以及如何監管等方面還需要進一步落實。

        與遲福林所預計的不同，夏鋒認為“離島免稅”政策可能近期就會出臺。

商品范圍參照“離境退稅”

        遲福林和夏鋒均表示，“離島免稅”政策的商品范圍將會參照“離境退稅”政策公布的商品范圍。

        從昨日的公告內容來看，退稅物品是指國家允許攜帶出境并享受退稅政策的個人生活物品，范圍包括服裝、鞋帽、化妝品、鐘表、首飾、電器、文具、體育用品等21個大類324種。需要指出的是，食品、煙、酒、汽車、摩托車等不能享受退稅。

        對此，夏鋒表示，與此前預計洋酒洋煙和洋化妝品為主的  “離境退稅”政策商品范圍相比，此次公布的商品擴大了范圍。

        他告訴記者，“離島免稅”商品種類不會有變化，但在稅種上可能會有變化。據其猜測，根據中國香港和韓國經驗，在消費稅方面或有一定的免稅額。

        據了解，三亞免稅店于2009年9月試營業，向特定出境游客銷售國際一線品牌香水、化妝品、服飾等商品，游客可享受到比市內百貨公司低10%~40%的優惠價格。

海南離境退稅政策

        離境退稅政策適用于在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞。目前對境外旅客購物離境退稅的起退點暫定為800元人民幣，退稅率統一為11%，離境退稅稅種為增值稅。境外旅客在辦理退稅時可自行選擇退稅方式和幣種。退稅方式包括現金退稅和銀行轉賬退稅，退稅幣種包括人民幣或自由流通的主要外幣。



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