民資擠進頁巖氣區塊招標 有望打破國企壟斷

每經記者  喻春來  發自北京

        國內首次頁巖氣區塊礦業權招標一再推遲后，有望在春節之后啟動。此次參與招標的主角，將不再是原本確定的中石油、中石化、中海油、延長石油等4大國有石油公司，民營資本也獲得了競標的“入場券”。

        昨日（1月20日），國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任張大偉在一個天然氣峰會上透露，國內將在一季度啟動8個頁巖氣區塊招標，參與競標的企業中，將新增中化集團公司、新疆廣匯集團和振華石油控股有限公司等企業。

        這意味著國內首次頁巖氣區塊礦業權招標范圍進一步擴大，4家國有石油公司未來壟斷頁巖氣的局面將被打破；通過引入民營資本參與勘探開采，從而激活市場，加快國內頁巖氣的發展。

        不過，業內人士擔心，國內管網都被國有石油公司控制，民資開采的頁巖氣如何入網進入下游銷售是一個問題。

民資獲得“入場券”

去年11月，國土資源部曾計劃啟動6個頁巖氣區塊礦業權的招標，招標僅面向中石油、中石化、中海油和山西延長石油集團4家國有石油公司。但直至昨天以前，招標仍無動靜。

        張大偉稱，招標將在今年一季度進行，且招標區塊增至8個。

        據了解，這些區塊位于貴州、重慶、安徽和浙江等省市，面積均達到6000~7000平方公里。

        “我們增加了像中化、新疆廣匯和振華石油等擁有海外油氣勘探經驗的企業參與競標。”張大偉說。

        據了解，新疆廣匯是一家民營企業，旗下上市公司廣匯股份已有多個能源項目，進入了石油天然氣勘探開發領域。振華石油為中國北方工業公司全資子公司，是一家專業化國際石油公司。去年，其海外油田作業產量估計超過500萬噸。

        業內人士透露，頁巖氣區塊招標一推再推可能與是否向民營資本開放一事有關。

打破壟斷

        一向在能源領域盡可能壟斷資源的國有公司，此次為何愿意將頁巖氣“拱手讓人”呢？業內人士稱，三大國有石油公司目前業務重點仍是發展天然氣，無法將過多精力用在這個尚處于初期發展階段的業務上。

        不同于傳統油氣，頁巖氣利潤率較低，但前期開采的投入并不低。

        中石油勘探與生產分公司總地質師吳國干測算，目前美國開發頁巖氣成熟區1億立方米產能建設投資約合人民幣2.5億~3億元，與中國常規天然氣的開采成本相當。因此，頁巖氣前期發展階段對巨頭的吸引力很小。

        中國石油企業協會會長胡文瑞說，美國頁巖氣大發展之初，大公司也不愿意介入，當小公司將這個業務做到一定規模時，大公司再進行收購，從而促進產業的鼎盛。

政策鼓勵民資進入

        專家估算，我國頁巖氣可采資源量約26萬億立方米。張大偉稱，未來國家在頁巖氣政策上將鼓勵社會資金投入，減免探礦權和采礦權使用費，免征關鍵設備進口環節增值稅和關稅，開采給予定額補貼，對關鍵技術研發和推廣應用給予優惠。

        在美國，天然氣管高度市場化，管道獨立運營，向第三方開放，中小企業可以專心開采，產出的天然氣直接就近輸入管道，獲得市場價格。

        業內人士稱，國內管道、LNG接收站各自為陣、互不開放。中國大部分城市天然氣供應是單氣源、單管道、無地庫，就算民企加入了頁巖氣開采，也沒有實力建立自己的管網，開采出來的天然氣要運到下游銷售端，就需要央企和民企的合作。



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