舒圣祥：公車監管舊規17年后緣何成新規？

舒圣祥

    去年末，坊間就曾流傳“廳局級以下官員專車或全部取消”的消息，但隨即遭到了發改委的  “辟謠”；如今，“省部級以下官員不再配專車”的消息再度引起這么大關注，我不得不懷疑這里面是否同樣存在著誤讀：輿論可能認為不符合標準的專車將被盡數取消，而“不固定到人”的真實結果卻極可能只是名義的改變。

    名義上的專車和事實上的專車，這里面的區別何在，大家應該都懂的。名義上的專車要取消或許不難，事實上的專車要杜絕卻非易事。再小級別的機關單位，也必然會有一名“一把手”，能不讓他有專車嗎？網上隨便搜索了某地級市某區的公車管理文件，其中規定：區“四大家”領導干部可相對固定1輛公務用車。你看，文件用詞把握得多好，人家只是“相對固定”，而根本沒有“固定到人”。

    “省部級以下官員不配專車”之所以會被媒體和公眾當做一條新規，大背景是省部級以下官員專車在現實中并不少見。可是，現實歸現實，法規歸法規，從來沒有一個中央文件曾經允許過省部級以下官員配專車。無論是1994年的  《關于黨政機關汽車配備和使用管理的規定》，1999年的  《關于調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》，還是2004年的《中央國家機關公務用車編制和配備標準的規定》，都規定的是省部級干部一人一輛專車，現職副省部級干部保證工作用車。

    換言之，早在1994年，國家就對公務用車做出規范，“省部級以下干部不配專車”就是明文規定。如今，在17年后，這一舊規又成了新規，為何呢？查閱一下這3份舊規，不僅“省部級以下干部不配專車”從來如此，李宏委員介紹的另一個新規亮點，“車隨人走”其實亦是舊規，比如2004版文件就明確規定：省部級干部調動工作，專車轉到新單位繼續使用，調離中央和國家機關的交回國管局。而且我還發現，這3份文件都特別強調公務用車要使用國產車。

    在我看來，如果法規得不到落實，其實比從來沒有法規還糟糕；尤其是，一而再、再而三地出新規，又一而再、再而三地被違反，法規的公信力必然跌至谷底。誰都知道，省部級以下干部專車很多，甚至縣鄉干部都配備專車，這些肯定違規；官員提升或調動，人走車不走，又要報備、請批購買新車，同樣違規；公務用車不支持甚至排斥國產車，還是違規……問題是，違規的被嚴懲了嗎？

    當官員需要為違規付出的代價始終趨于零，當濫配專車從來上升不到懲治腐敗的高度，違規必然成為違規者的通行證。因此，在我看來，公車監管法規不在多，而在于不折不扣地執行。只有嚴格執行相關法規、嚴懲違規者、從根本上削減公車費用，公車監管才算成功。

如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。

聯系電話：021-60900099轉688

每經訂報電話

北京：010-58528501    上海：021-61283003    深圳：0755-83520159    成都：028-86516389    028-86740011    無錫：15152247316