滬穗試點地方自主發債無明確時間表

每經記者  陳舒揚  發自北京

    8月22日，財政部代理招標236億元人民幣三年期固息地方政府債，中標利率為4.01%，較上次發行的同期限地方債降6個基點。

    上述地方債券為今年以來的第五次地方債發行。根據中國債券信息網公告，此次投標倍數為1.48倍。該期債將于8月23日開始發行并計息，8月25日發行結束，8月29日起上市交易。

    在美債危機引爆全球股市大跌的敏感時刻，《每日經濟新聞》記者獲悉，財政部代理發行地方債近3年后，首批地方自主發債或將浮出水面。此前曾有媒體報道，廣東、上海今年內將試行地方自主發債，但此消息并未得到官方的公開確認。近日又有媒體透露，首批試點將在滬、穗兩地開啟，兩地政府將以直轄市、省政府名義自行發債，規模以財政部核定的額度為準，不過時間表尚未確定。

    “地方自主發債意味著不需要中央批準和備案、確定發債規模，這樣地方的自主權就很大，我認為地方自主發債的條件還不成熟，究竟采取什么樣的方式需要有一個比較成熟的制度安排。”國務院發展研究中心研究員倪紅日表示。

    事實上，即便是醞釀之中的地方自主發債，很可能也只是介于中央代理發行和完全自主發行之間的過渡形式。業內人士認為，通過這種嘗試，可以讓地方政府熟悉發行程序，未來條件成熟時，再過渡到地方自主發債。

    不過有分析人士認為，地方政府要進行完全的自主發債，仍然需要對預算法關于地方發債問題的規定進行修改，因此預算法的修訂進程也能反映地方自主發債推出進程的快慢。由于對部分問題存在分歧，預算法修訂至今仍未被列入全國人大常委會議程。

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