張海英：中國鐵路 不霸道，才安全

張海英

    在建杭長高鐵諸暨段距離杭金衢高速公路最近處僅5.8米，存安全隱患，公路上一旦發生車禍則可能影響高鐵運行。浙江公路部門稱，這樣的設計違反了  《公路法》有關規定。從去年開始，公路部門開出5張停工單，但鐵路方未執行。

    （8月25日《錢江晚報》）

    不久前，因合（肥）蚌（埠）客運高鐵規劃遲、趕工期，及部分小區業主不接受拆遷條件，高鐵高架橋從安徽省合肥市長豐縣雙墩鎮雙鳳里小區的84套居民樓頂上橫跨。如今，高鐵再與高速公路“頂牛”，而且“鐵老大”牛氣沖天，不可阻擋。

    無論是高鐵“騎”居民樓，還是與高速公路“親密接觸”，用一個詞來總結鐵路方的行為就是  “霸道”。譬如，鐵路方既不把《公路法》、《公路安全保護條例》、《鐵路運輸安全保護條例》放在眼里，因為《公路安全保護條例》規定“高速公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準不少于30米”；也不把地方監管部門放在眼里——不僅不搭理路政部門開出的5張停工單，而且浙江省發改委也協商無果。

    報道稱，“時速300公里的高鐵和時速100多公里的車流同時呼嘯而過，中間形成的氣流足可將一個成年人‘吹’翻。”高鐵與高速公路僅距離5.8米，能沒有隱患嗎？鐵路方辯解稱，按照圖紙施工，全國類似現象不少；安全方面沒大問題。這表明，鐵路系統類似霸道行為不僅存在于浙江，還廣泛存在于其他地方。只要不出重大事故，鐵路方就認為是安全的，把法規規定的合理尺度當成了耳旁風，可見，安全意識之差，法律意識之淡薄。

    如此霸道施工，讓人很意外。眾所周知，“7·23事故”發生后，最高決策層要求開展鐵路全行業整頓、降低運行速度，原因就是對鐵路安全現狀不滿。然而，從鐵路方在浙江霸道施工表現來看，中央的要求和公眾的批評都是“對牛彈琴”。

    據最新報道，鐵道部政治部、組織部8月24日下發通知，要求年底前無違章、無違紀、無事故。我以為，鐵道部不妨把這起明顯違章的霸道施工行為當成反面典型嚴肅處理。

    長期以來，鐵路系統有  “鐵老大”之稱，與“電老虎”、“油霸王”齊名。之所以有“老大”之稱，就在于存在各種“霸王條款”、霸道行為，而霸道最根本的原因是政企不分、高度壟斷。因為很少聽說在一個競爭充分的領域有霸道行為——霸道與壟斷往往就是“孿生兄弟”。在我看來，霸道、壟斷不僅會造成不公平競爭、不合理利潤，還是安全事故的“罪魁禍首”。這是因為誰一旦霸道，往往就會漠視一切、輕視生命；霸道還會讓壟斷者自定規則，把國家制定的法規不放在心上。可以說，只有不霸道或者不壟斷，鐵路安全才有保障。

    以鐵路企業在浙江霸道施工為例，如果不堅決嚴懲這種霸道行為，就有可能繼續施工  “把生米煮成熟飯”，即便最后要糾正，也只能是修修補補。而高鐵與高速公路“親密接觸”后，不僅威脅到公路安全，而且還威脅到鐵路安全。一旦發生事故，或許就不是單純的鐵路事故或公路事故。

    我們不能指望浙江省發改委讓強勢的“鐵老大”低頭。國家有關部門應成立聯合調查組介入調查，在交通事故發生之前及時“排雷”。

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