GE神華設(shè)合營(yíng)企業(yè)通過(guò)反壟斷審查

每經(jīng)記者  喻春來(lái)  發(fā)自北京

    昨日（11月10日），通用電氣（中國(guó)）有限公司（GE中國(guó)）與中國(guó)神華煤制油化工有限公司設(shè)立合營(yíng)企業(yè)附限制條件通過(guò)了商務(wù)部的反壟斷調(diào)查。

    GE大中華區(qū)公關(guān)傳播總監(jiān)李國(guó)威在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，反壟斷調(diào)查通過(guò)后，下一步兩方企業(yè)將進(jìn)入建立合資公司的程序，這也表明中國(guó)政府在反壟斷上采取了更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

相關(guān)程序歷時(shí)7個(gè)月

    據(jù)了解，今年4月13日，商務(wù)部收到通用（中國(guó)）與神華煤制油設(shè)立合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)材料。經(jīng)審核，商務(wù)部認(rèn)為該申報(bào)文件、資料不完備，要求申報(bào)方予以補(bǔ)充。

    5月16日，商務(wù)部確認(rèn)經(jīng)補(bǔ)充的申報(bào)文件、資料符合《反壟斷法》第二十三條的要求，對(duì)該項(xiàng)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)予以立案并開(kāi)始初步審查。

    經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)集中對(duì)水煤漿氣化技術(shù)許可市場(chǎng)可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。6月15日，商務(wù)部決定對(duì)此項(xiàng)集中實(shí)施進(jìn)一步審查。9月13日，商務(wù)部決定延長(zhǎng)進(jìn)一步審查期限。

    之所以進(jìn)行反壟斷審查，商務(wù)部稱(chēng)，中國(guó)水煤漿氣化技術(shù)許可市場(chǎng)集中度較高，僅有通用基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)公司水煤漿氣化技術(shù)、兗礦華東理工多噴嘴對(duì)置式水煤漿氣化技術(shù)與西北化工研究院多元料漿氣化技術(shù)三家主要競(jìng)爭(zhēng)者，其中通用基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)公司水煤漿氣化技術(shù)市場(chǎng)份額最高。

    神華集團(tuán)是水煤漿氣化技術(shù)原料煤的最大供應(yīng)商，通用基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)公司在水煤漿氣化技術(shù)市場(chǎng)份額最高。通用中國(guó)與神華煤制油設(shè)立合營(yíng)企業(yè)從事水煤漿氣化技術(shù)許可，可能利用神華集團(tuán)原料煤優(yōu)勢(shì)，通過(guò)控制原料煤的供應(yīng)，限制水煤漿氣化技術(shù)許可市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

    水煤漿氣化技術(shù)對(duì)原料煤的灰分含量、灰熔點(diǎn)度和內(nèi)水含量有特定要求，技術(shù)需求方新建水煤漿氣化項(xiàng)目必須具備可靠的原料煤的供應(yīng)。我國(guó)神府地區(qū)（含內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯和陜西省榆林地區(qū)）的煤質(zhì)能夠適應(yīng)水煤漿氣化技術(shù)的要求。

合資公司股權(quán)對(duì)半分

    目前，神華集團(tuán)在神府地區(qū)的煤礦所產(chǎn)煤炭占該地區(qū)煤炭總產(chǎn)量的份額最高，且質(zhì)量管理嚴(yán)格、煤質(zhì)穩(wěn)定。神華集團(tuán)神府地區(qū)煤礦所產(chǎn)煤炭被多個(gè)水煤漿氣化技術(shù)項(xiàng)目用作原料煤。

    2010年，神華集團(tuán)是水煤漿氣化技術(shù)原料煤的最大供應(yīng)商。此外，神華集團(tuán)神府地區(qū)煤炭外運(yùn)主要依靠自營(yíng)鐵路和煤炭碼頭，運(yùn)輸成本較低。

    商務(wù)部對(duì)水煤漿氣化技術(shù)許可市場(chǎng)進(jìn)入進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水煤漿氣化技術(shù)是多項(xiàng)復(fù)雜技術(shù)的集合體，涉及的工藝技術(shù)和工程技術(shù)需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐才能成熟，未經(jīng)過(guò)充分試驗(yàn)的新技術(shù)存在很高的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

    進(jìn)入水煤漿氣化技術(shù)許可市場(chǎng)，必須尋找愿意承擔(dān)部分首套示范裝置成本的技術(shù)使用方，新的技術(shù)許可方進(jìn)入這一市場(chǎng)難度很大。水煤漿氣化技術(shù)科技含量高，涉及大量專(zhuān)利保護(hù)。技術(shù)研發(fā)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用周期很長(zhǎng)。商務(wù)部認(rèn)為水煤漿氣化技術(shù)許可市場(chǎng)進(jìn)入難度很大。

    鑒于通用中國(guó)與神華煤制油設(shè)立合營(yíng)企業(yè)對(duì)中國(guó)水煤漿氣化技術(shù)許可市場(chǎng)可能具有限制競(jìng)爭(zhēng)影響，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)目，要求通用中國(guó)與神華煤制油設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，從事水煤漿氣化技術(shù)許可，不得利用限制供應(yīng)水煤漿氣化技術(shù)原料煤，或者以供應(yīng)原料煤為條件，迫使技術(shù)需求方使用該合營(yíng)企業(yè)的技術(shù)，或者提高使用其他技術(shù)的成本。

    李國(guó)威說(shuō)，下一步，雙方將啟動(dòng)建立合資公司工作，新公司將在北京成立，雙方在合資公司中的持股比例為50%對(duì)50%。在中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)移動(dòng)反壟斷審查的大環(huán)境下，意味著中國(guó)政府在反壟斷上采取了更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

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