民資進入金融業需解除政策限制和監管歧視

每經編輯｜每經記者 鄧莉蘋 發自深圳    

每經記者 鄧莉蘋 發自深圳

民間資本進入壟斷行業的話題再次引起業界關注。

前不久，國務院總理溫家寶在中南海主持召開的座談會上指出，要促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，這不僅能緩解經濟發展的困難，而且能夠推進整個事業的發展。

《每日經濟新聞》首席評論員葉檀認為，民間資金一直扮演重要角色，（民資進入金融領域的）核心條款要重新討論。

廣東省社會科學綜合開發研究中心主任黎友煥對《每日經濟新聞》記者表示，放寬民資進入壟斷領域，不僅可以疏導當前洶涌澎湃而又沒有投資方向的巨大民間資金，避免這些民間資金橫沖直撞、惹是生非，又可以逐步打破壟斷領域，嘗試性推動壟斷行業改革，可以起到一箭雙雕的良好作用。

2010年，國務院發布《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（“新36條”），鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等領域。

但是，國務院總理溫家寶就表示，“新36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。他并強調，今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

在金融領域方面，之前就已經有民資參與設立村鎮銀行和小貸公司。華南地區某金融監管機構人員表示，目前民間資金進入金融領域相對是放得比較開的，比如華南就有保險公司已經允許民資進入。而目前很多的小貸公司大部分都是民間資金發起的。

黎友煥也表示，根據目前的政策條件，會有一批有條件的民資進入這些金融組織。但相對于巨量的民資來說，只是杯水車薪。開發的范圍和力度都相當有限，數額也遠遠不足。

黎友煥認為，民資進入金融等壟斷行業的主要限制，關鍵是準入的高門檻和具有壟斷地位的行業龍頭企業的阻攔。只要解除政策的限制和金融主管部門對民資的歧視，民資便可以參與金融行業的發展。

對于民資進入金融領域，葉檀也認為，改革是惟一出路。現在一要有共識，二要有具體舉措，建立正確的激勵機制。同時她表示，關鍵是（民資進入金融領域的）核心條款要重新討論，不能既卡著民間資金的脖子，又要放松。