改革的核心就是適度地“國退民進”

每經編輯｜趙慶

西方經濟學界一個說法，如果隨意地挑選兩個經濟學家并讓他們自由發表對全球經濟和某一個經濟學觀點的看法，最后的結果一定是吵架。經濟學家參與的人越多，吵架的概率越大。為什么？在經濟學界沒有權威，沒有一個理論被絕大多數人認可，當然還要加上經濟學家大都自負得很。

據說，中國有幾萬個經濟學家，誰是權威，恐怕無人回答。于是，誰發出的聲音大，誰能驚動媒體，誰就可能成為權威。除了想做權威的人，還有很多“被做權威”的人——被某種利益集團推出來做代言人。

2月29日，即將卸任的佐利克到中國進行訪問，這大概是他擔任世界銀行行長期間的最后一次。佐利克到北京之前，曾經將世界銀行與中國國務院發展研究中心共同擬就的《2030年的中國》報告推薦給媒體。這份報告用很強烈的語氣提醒中國：不加快改革，中國將遭遇無預警的崩潰式危機。如何改革？該報告給出了：要求國有銀行進行私有化、將國有企業私有化、降低私營企業的準入壁壘等三條建議。該報告的發表，其實不足為奇，它所使用的語言相對是溫和的，其中很多分析和建議國內外媒體在過去很長時間就有許多報導，客觀地說，它的創新點很少，比如關于經濟轉型和國退民進的觀點，也是中國媒體上很多經濟學家的老生常談。必須強調的是，該報告的共同起草者還有中國國務院發展研究中心（正部級），因此，該報告的出臺應該得到了中央政府高層的某種肯定，起碼是改革派的某種試探。

但是，當佐利克準備離開北京之前，例行的記者會卻招致小麻煩：自稱獨立學者的杜建國突然間走上講臺，有禮貌地打斷佐利克講話，然后高喊：“銀行不能私有化，世行報告是毒藥。”對此表現，中央廣播電臺第二天用了“一下子成名”來形容。但我以為：該報告并沒有主張中國的國有銀行全部私有化，也沒有主張國退民進。它所指出的“中國需要調整經濟結構、進行結構性的經濟改革”，它關于“在當前國際經濟狀況下，想要期望中國可以繼續像以前一樣依賴出口發展經濟恐怕是不現實。”的等觀點應該是黨中央的共識。而佐利克說：“我想，很多專家都持有這種觀點，即國有企業享受了非常廉價的融資，在市場上占據了優惠地位，獲得非常高的留存收益，導致中國的（高）儲蓄，但不一定惠及全體中國人民。”的提法也是實事求是的。它的專利不屬于佐利克和世界銀行，正如該報告的專利其中有中國國務院發展研究中心一份一樣。

所謂獨立學者的杜建國與其說英雄了一把，不如說是狗屎了一把，他似乎是代表了一部分經濟學學者的聲音，其實是代表了反對改革的聲音，代表了利益集團的聲音。

中國要改革，而且是加快改革，當然這種改革并不是私有化浪潮。但我們捫心自問：中國的銀行業是不是壟斷的太多，中國的國有企業是不是有些欺行霸市，中國的經濟成分是不是私有的部分越來越少，假公有的成分卻越來越多？這些問題不僅是疑問，而是事實，不僅是有良心的經濟學家所共同詬病，而且幾乎是絕大多數中國人普遍的抱怨。所謂國有企業的機制，就是打著公有制旗號卻不承擔公有經濟的義務——不分紅，不給國家上繳紅利，而且依靠壟斷地位謀取高額利潤，高管享受極高的福利待遇。相反，一旦走向市場，比如到海外市場投資，很少有不賠錢的。這種機制就如佐利克所說：賺錢是自己的，賠錢的是全民的。你說這樣的企業與私有制企業哪個更好？

國有企業包括國有銀行都需要進行改革，這是共識。當然，怎么改，需要進一步摸索。但有幾點幾乎是肯定的：國有企業不僅是國有，還要體現公有制性質，要給老百姓辦事，給國家上繳紅利；國有企業要與民營企業共同發展，國家當前要從宏觀上對國有和私營的比例進行調節，在適度削弱國有企業壟斷性的基礎上適度降低國有企業占經濟總量的比重，實行適度的“國退民進”；國有金融體系要吸收有競爭性的新血液，容許帶有私營成分的小銀行出現。

適度地“國退民進”并不是全面私有化，甚至連私有化改革都談不上，它是為了增強市場化的比重，減少計劃經濟的殘留。讓市場信號自當地調節經濟雖然不是萬靈的，但一定是有用的。何謂無預警式的經濟崩潰？就是事前沒有感覺，一切都好，突然間就咔嚓。什么樣的經濟體制有這樣的毛?。坑媱澖洕w制，公有制（實際是官僚體制）占比極大的經濟體。產權是自己的，一定是天天小心謹慎；產權名義上屬于全民，實際與自己的官帽子相關，它的掌權者天天想的一定是怎么保住官帽子，而不是市場風險。這樣的企業抗風險能力一定極差，以這樣的企業組合起來的經濟體必然會出現無預警的經濟危機。經濟學有一個常識：過度地強調效率有可能傷害公平，但有沒有一種機制，既沒有效率，更沒有公平呢？那就是極端的公有制。向這種機制過度地發展，就需要調整，需要改革。

中國要改革，本質是要尋找一條能夠“長治久安”的發展道路，這條路很難找，但有一點是明確的：必須維護好市場機制這個基石，更多的讓市場發揮自主分配調節社會資源的作用。為此，國有企業需要清醒，不能太咄咄逼人，不能將民營企業的發展機會全部蠶食。要讓民營企業成為競爭對手，而不是只能吃殘羹剩飯的“二把手”，只有國有民營共同發展，私有產權得到真正的保護，國家才能長治久安，才能持續發展。所謂科學發展觀，也要強調公有制和私有制共存和諧，國有企業民營企業共同發展。