成都出臺促“小微”發(fā)展“財稅金融22條”：企業(yè)發(fā)債給財政補貼

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

今日（5月9日），《每日經(jīng)濟新聞》記者從成都市政府新聞辦獲悉，成都日前出臺了《促進小微企業(yè)發(fā)展的財稅金融工作意見》，該《意見》共22條（以下簡稱“財稅金融22條”）。

債務(wù)類直接融資是小微企業(yè)重要的直接融資渠道，這次出臺的“財稅金融22條”提出，成都財政資金將對擔(dān)保機構(gòu)為發(fā)行“三集融資”（即“集合債券”、“集合信托”和“集合票據(jù)”）提供擔(dān)保且擔(dān)保費低于平均擔(dān)保費率的，給予擔(dān)保機構(gòu)5‰保費補貼，給予企業(yè)當(dāng)年5‰一次性獎勵。

財政支持 降低小微企業(yè)發(fā)展成本

小微企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要的作用。根據(jù)統(tǒng)計，目前成都私營企業(yè)達到20萬戶，占內(nèi)資企業(yè)總數(shù)超過80%，個體工商戶達到77.8萬戶，這些私營企業(yè)和個體工商戶絕大部分為小微企業(yè)。去年，成都中小企業(yè)全年實現(xiàn)增加值2730億元，同比增長21.1％，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。但受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，小微企業(yè)面臨原材料、勞動力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。

針對小微企業(yè)的實際情況，這次出臺的“財稅金融22條”提出，成都將在原來分散設(shè)立的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金、工業(yè)發(fā)展專項資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、金融業(yè)發(fā)展專項資金等多項財政專項資金的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌這些專項資金，擴大支持小微企業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模。如，要求中小（微型）企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險補償專項資金的增量部分，重點向支持小微企業(yè)融資傾斜。

債務(wù)類直接融資是小微企業(yè)重要的直接融資渠道，這次出臺的“財稅金融22條”提出，成都財政資金將對擔(dān)保機構(gòu)為發(fā)行“三集融資”（即“集合債券”、“集合信托”和“集合票據(jù)”）提供擔(dān)保且擔(dān)保費低于平均擔(dān)保費率的，給予擔(dān)保機構(gòu)5‰保費補貼，給予企業(yè)當(dāng)年5‰一次性獎勵。據(jù)市發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人介紹，去年成都已經(jīng)相繼成功發(fā)行了中小企業(yè)集合債和集合票據(jù)，集合債發(fā)行規(guī)模總計為8家企業(yè)4.2億元，集合票據(jù)發(fā)行規(guī)模總計為2家企業(yè)1.8億元。“財稅22條”的出臺將進一步促進“三集融資”的積極健康發(fā)展，擴大小微企業(yè)融資渠道。

同時，成都還將進一步建立健全中小微企業(yè)擔(dān)保機制，加大對擔(dān)保機構(gòu)支持力度，逐步解決中小微企業(yè)融資難問題，從體制機制上完善小微企業(yè)支持機制。

扶持政策  采購金融稅收政策共同發(fā)力

為了充分發(fā)揮政府采購的政策功能，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，“財稅金融22條”提出，成都將通過預(yù)留采購份額、評審中價格扣除、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高采購中小企業(yè)特別是小微企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，促進小微企業(yè)發(fā)展。

同時，“財稅金融22條”明確要求建立健全對中小微企業(yè)扶持機制，成都各區(qū)（市）縣也將建立相應(yīng)支持小微企業(yè)發(fā)展專項資金，并納入年度財政預(yù)算。

近年來，成都“工業(yè)向園區(qū)集中”實現(xiàn)了資源有效配置，隨著園區(qū)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，需要更多的金融服務(wù)。這次出臺的“財稅金融22條”鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)進入園區(qū)設(shè)立網(wǎng)點，將使園區(qū)企業(yè)能夠獲得直接的金融服務(wù)。成都市工業(yè)發(fā)展專項資金將對在二、三圈層工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點、有專營團隊、單列信貸規(guī)模為園區(qū)企業(yè)提供全方位金融服務(wù)的金融機構(gòu)，分別給予一次性最高30萬元、50萬元獎勵。

“財稅金融22條”還就貫徹落實對小微企業(yè)的稅收扶持政策出臺了多條措施，如對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，對繳納營業(yè)稅、繳納增值稅的個人調(diào)高起征點等。

信貸融資  專項資金加大獎勵和補貼力度

信貸融資是小微企業(yè)解決資金瓶頸的主要渠道之一，為了促進金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持，這次出臺的“財稅金融22條”明確提出，將充分用好成都市金融業(yè)發(fā)展專項資金，加大對金融機構(gòu)和小微企業(yè)的獎勵和補貼力度。這些獎勵和補貼政策包括：

對每年推出2種以上新的涉農(nóng)抵押擔(dān)保產(chǎn)品且當(dāng)年新增貸款超過100萬元的銀行或貸款公司給予10萬元獎勵；

鼓勵銀行設(shè)立小微企業(yè)貸款專營服務(wù)機構(gòu)，專營服務(wù)機構(gòu)對小微企業(yè)單戶單筆貸款在500萬元以下，且利率上浮不超過同期基準(zhǔn)利率50%，按年度貸款余額每增加5億元，給予10萬元獎勵，單個銀行機構(gòu)獎勵累計不超過50萬元；

鼓勵小微企業(yè)通過資本市場融資，優(yōu)先安排擬上市小微企業(yè)進入成都市企業(yè)上市資源后備庫，對小微企業(yè)上市融資的，按其融資額中投入成都資金的1%給予補貼，對每戶企業(yè)的補貼累計不超過500萬元；

對小微上市公司完成再融資的，按其再融資額的1‰給予獎勵，對每戶企業(yè)獎勵的最高限額不超過50萬元。

  近年來，成都創(chuàng)新推進小微企業(yè)貸款“信貸工廠”、實現(xiàn)打包貸款的“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，但小微企業(yè)抵質(zhì)押物缺失成為瓶頸問題。對此，“財稅金融22條”鼓勵有條件的區(qū)（市）縣設(shè)立誠信互助資金池、貸款應(yīng)急互助基金，用于小微企業(yè)“互聯(lián)互保”、融資擔(dān)保集合增信、資金應(yīng)急周轉(zhuǎn)，讓眾多小微企業(yè)抱團增信獲取資金支持。

“財稅金融22條”還提出，支持經(jīng)營業(yè)績較好、內(nèi)控制度完善的小額貸款公司積極開展委托貸款、信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點，對開展小微企業(yè)貸款的小額貸款公司，單戶單筆貸款在20萬元以內(nèi)，按其新增貸款季度平均余額的2%給予補貼，每戶小額貸款公司獎勵的最高限額不超過50萬元。