國務院力促節能與新能源汽車產業發展 提六大措施

昨日，國務院正式發布《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012～2020年）》，明確了節能與新能源汽車發展的技術路線和主要目標，提出了五大主要任務和六大保障措施。

《規劃》指出，節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。目前我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能源汽車產業，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。

《規劃》明確，以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

在產業布局方面，《規劃》提出，在產業發展過程中，要注意防止低水平盲目投資和重復建設。要重點建設動力電池產業聚集區域，力爭形成2～3家產銷規模超過百億瓦時、具有關鍵材料研發生產能力的龍頭企業，并在正負極、隔膜、電解質等關鍵材料領域分別形成2～3家骨干生產企業。同時，要增強關鍵零部件研發生產能力，在驅動電機、高效變速器等領域分別培育2～3家骨干企業，支持發展整車企業參股、具有較強國際競爭力的專業化汽車電子企業。

《規劃》提出，新能源汽車尚處于產業化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示范，加快培育市場，推動技術進步和產業發展。節能汽車已具備產業化基礎，需要綜合采用標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。其中，要在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務等多種商業模式，大力推廣普及節能汽車。

在充電設施建設方面，《規劃》提出，在產業發展初期，重點在試點城市建設充電設施，將充電設施納入城市綜合交通運輸體系規劃和城市建設相關行業規劃，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式。試點城市應加大政府投入力度，積極吸引社會資金參與，鼓勵成立獨立運營的充換電企業，建立分時段充電定價機制，逐步實現充電設施建設和管理市場化、社會化。

對于保障措施，《規劃》要求，加大財稅政策支持力度，對公共服務領域節能與新能源汽車示范、私人購買新能源汽車試點給予補貼，鼓勵消費者購買使用節能汽車，擴大公共機構采購節能與新能源汽車的規模。新能源汽車示范城市安排一定資金，重點用于支持充電設施建設、建立電池梯級利用和回收體系等。同時，節能與新能源汽車及其關鍵零部件企業，可享受相關優惠政策。此外，要研究實行新能源汽車停車費減免、充電費優惠等扶持政策，有關地方實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標等措施時，應對新能源汽車區別對待。

在金融支持方面，《規劃》提出，支持符合條件的節能與新能源汽車及關鍵零部件企業在境內外上市、發行債務融資工具，支持符合條件的上市公司進行再融資。支持地方設立節能與新能源汽車創業投資基金，符合條件的可按規定申請中央財政參股，引導社會資金以多種方式投資節能與新能源汽車產業。支持企業通過在境外注冊商標、境外收購等方式培育國際化品牌。