中方放棄就WTO“銀聯壟斷”案上訴

每經編輯｜每經記者 胡群 張寒 發自北京    

每經記者 胡群 張寒 發自北京

世界貿易組織（WTO）當地時間8月31日發布的新聞稿顯示，“WTO爭端解決機制（DSB）采納了”中國部分-影響電子支付服務的措施“一案的專家組報告，中國沒有對報告進行應訴或上訴。”該專家組報告此前已于7月16日公布。

中國商務部網站發表文章表示，專家組報告支持中方將有序開放支付服務市場的觀點。而據路透社報道，美國8月31日對中國決定不上訴表示歡迎。美國貿易代表柯克在聲明中稱：“中國現在有30天的時間對如何達到WTO7月16日裁決的要求作出說明。”

但對于如何 “有序開放支付服務市場”，目前各方并無明確的說法。

銀聯一位高層人士向《每日經濟新聞》記者表示，銀聯贊同商務部的觀點。商務部在其官方網站上表示，境內外機構間的合作與競爭符合電子支付服務市場的發展方向，中方將繼續推進電子支付服務市場的改革開放與國際合作。

商務部還稱，專家組報告駁回了美方部分主張，支持了中方有序開放支付服務市場的觀點。專家組同時裁定，涉案電子支付服務屬于中方加入世貿組織時承諾開放的“所有支付和匯劃服務”，部分涉案措施違反了國民待遇承諾。中方對服務歸類的裁決持保留意見，認為應在今后的案件中進一步澄清這一體制性問題。

“我們看到中美兩國政府在根據WTO的裁決來制定實施方案的過程中,依然有一些步驟尚未結束。”Visa中國一位相關人士在接受記者采訪時表示。該人士指出，Visa期待能通過在中國市場的新的投資與創新，為中國的銀行客戶和廣大國內持卡人提供更好服務。

“開放的支付系統可以減少現金支付需求，鼓勵創新并減少經濟系統風險，從而促進增長。我們期待可以在中國保持我們業務的增長。我們將在中國繼續推進移動支付與電子商務行業的發展，打造一個超越現金的社會。”萬事達卡組織的一位高管向記者表示。

“Visa與MasterCard目前在國內沒有清算渠道，即使發行銀行卡，也沒有市場，短期內還需要借助銀聯的渠道。”國內某國有大行高層人士表示，能做和做好中間還有很長一段路要走。

IBM全球業務咨詢服務部支付產業及運營轉型首席顧問黃悅認為，即使人民幣支付市場完全開放，如VISA、萬事達這樣的國際品牌在中國的發展前景難言樂觀。現在銀聯在國內外的發展卓有成效，中國已有足夠底氣開放市場。”

國際卡組織如進入中國境內，除銀聯外，第三方支付機構是否會受到影響？

“目前尚不清楚國內該領域放開的程度以及將放開哪些業務，如果僅放開清算轉接業務，則更多層面上是銀聯面對競爭；如收單業務也放開，則對第三方支付有較大沖擊。現在業務放開程度不明朗，國際卡組織到底能做哪些業務尚不明確。”易觀國際分析師張萌稱。