推動我國內貿大發展兩大關鍵

周子勛

注重內貿發展是結構調整和經濟轉型的現實需要。而想要促進消費，形成居民的合理消費預期，唯有盡早出臺眾望所歸的收入分配改革方案，要扭轉國內市場貿易成本竟然比國際市場還高的怪狀，唯有加緊國內市場流通機制的建設。

有兩個即將出臺的發展規劃近日引起各方廣泛關注。第一個是改革開放以來我國第一部國家級內貿發展專項規劃——《國內貿易發展規劃(2011-2015年)》，目標是到2015年，實現社會消費品零售總額32萬億元，比現有規模增長約80%。第二個是由國家發改委牽頭的《服務業發展規劃(2011-2015)》，目標是到2015年，爭取使我國服務業占GDP的比重由2010年的43.1%提高至47.1%。

這兩個規劃，著力點都在擴大內需。從已披露的情況來看，這部“促內需”新規劃大體包括：盡快出臺加大現有老舊汽車報廢更新補貼辦法；對家具建材等產品消費實行補貼政策；推動出臺流通領域稅收減免；適度調整部分消費品的消費稅等。同時，在促消費支持措施方面，除補貼外，也將在免稅、退稅、貼息等方面展開適當探索。

在筆者看來，促進我國內貿發展是大勢所趨。當前，中國經濟的減速、下行勢頭仍在持續。看8月宏觀經濟數據，多項指標(例如工業增加值、制造業PMI等)較前幾個月不但沒有好轉，反而繼續呈現低迷狀況，屢創歷史新低。月內新訂單降幅為9個月以來最大，新出口訂單更出現2009年3月以來最大降幅。這與發達國家領先指標萎縮相一致。7月歐元區制造業PMI為44，美國制造業PMI為49.8，均位于榮枯線以下，前者更是連續12個月位于收縮區間。考慮到繼續減少的PMI新出口訂單，預計出口增長會進一步放緩，甚至不排除負增長。

自去年以來，凈出口對GDP的貢獻越來越小，而受宏觀調控的影響，國內固定資產投資也依然處于下行狀態。雖然擴大投資仍是當前穩增長政策首選，但鑒于2009年宏觀調控的經驗教訓，政府在具體做法上顯得非常小心謹慎。2009年全面寬松貨幣政策的經驗教訓顯示：如果投資全面放松，將會惡化產能過剩的困局。有數據顯示，早在金融危機前，2006年國務院列舉的產能過剩行業只有10個，而到2009年陷入產能過剩的行業幾乎翻了一番，達到了19個。這也是房地產調控急剎車后，我國鋼鐵等多個行業嚴重虧損的主因。

在這種情形之下，消費事實上已成了拉動經濟增長的唯一亮點，拉動中國經濟增長的第一驅動力。從今年上半年的數據看，雖然名義消費增速仍在下行，但這主要是由于物價水平下降過快所致，剔除價格水平后，消費實際增速在二季度開始穩步上行。上半年消費對經濟的拉動達到4.5個百分點，這也是自2009年公布分項數據以來，消費首次連續兩個季度對GDP的貢獻超過投資和凈出口。消費充當經濟穩定器的功能充分顯現。

再看近期公布的中國非制造業商務活動指數回升，也印證了消費對穩增長的拉動作用日漸強勁。中國8月非制造業商務活動指數較上月升0.7個百分點至56.3%，新訂單指數環比小幅回落0.5個百分點，至52.7%。中國物流與采購聯合會副會長蔡進指出，以零售、住宿餐飲等消費性服務業的明顯回升以及信息服務業的活躍，為穩增長奠定了堅實基礎；而土木工程建筑業新訂單指數連續兩個月回升，表明針對穩增長出臺的有關投資政策效應開始顯現。分行業看，建筑業商務活動指數為61.1%，比上月上升0.7個百分點，繼續位于較高的景氣區間；服務業商務活動指數為55.1%，回升0.7個百分點，其中航空運輸業、租賃及商務服務業等行業商務活動指數位于臨界點以上，企業業務總量保持增長，鐵路運輸業、居民服務及修理業、道路運輸業等位于臨界點以下。

從一定意義上來講，我國注重內貿發展是結構調整和經濟轉型的現實需要。中央高層曾多次談結構調整，國務院副總理李克強還專門發文系統分析了結構調整問題。事實上，在“十二五”規劃的戰略目標中，宏觀意義上的調整結構在產業和投資上都有重要意義。在國際金融危機之后，發達國家的經濟開始調整，這意味著中國經濟高速發展的有利外圍環境不再，刺激本地服務業，設法增加國內消費于是成了重中之重。

至于促進內貿發展的具體環節，有兩個很重要的關鍵：一是如何促進消費，二是如何建立流通渠道。誠然，收入是消費函數中最重要的變量，雖然近年來我國居民的收入水平在不斷提升，今年上半年，全國城鎮居民人均收入水平實際增長9.7%，增速明顯高于2010年和2011年，城鎮消費品零售額在社會消費品零售總額中占比高達85%以上，城鎮居民購買力增強有利于消費增長。但是收入差距過大等，已成擴大消費的掣肘。可以看到，當家電下鄉、以舊換新等政策出臺時消費出現了快速增長態勢，而當這些刺激政策或相關條件退出后，部分消費品增速出現了明顯下滑態勢。所以，想要促成居民的合理消費預期，唯有盡早出臺眾望所歸的收入分配改革方案。

多年來過于依賴外貿出口導向型的思維，使得我國整個優勢資源都投入到了外貿領域，從而忽視國內市場的建設。一個最有說服力的證明就是，在國際金融危機爆發后，國際市場需求全面萎縮，很多專家都提出要抓緊拓展國內市場，但絕大多數企業在衡量了國內市場的物流等一系列成本之后，卻寧愿坐等國際市場回暖也不愿去開拓國內市場。除這些企業處于產業鏈低端的緣故之外，更大的問題是在于國內市場的流通機制還沒能很好地建立起來，以至于國內區域市場貿易成本竟然比國際市場還高，這叫企業怎么受得了？

(作者系資深財經評論員)