“中國版”國民收入倍增計(jì)劃啟動(dòng)

馬光遠(yuǎn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，首次提出城鄉(xiāng)居民收入翻一番的目標(biāo)，被視為中國版的國民收入倍增計(jì)劃，無疑是一個(gè)具有里程碑意義的事件，因而備受關(guān)注。

中國版國民收入倍增計(jì)劃，其內(nèi)涵絕非簡(jiǎn)單的居民收入提高所能涵蓋。十八大報(bào)告在提及國民收入倍增目標(biāo)時(shí)，特別提到，國民收入的倍增，建立在“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上”。也就是說，不同于以前國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，更不同于歷史上日本的“國民收入倍增計(jì)劃”，中國的國民收入倍增計(jì)劃，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而是“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平衡、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合計(jì)劃。正確地理解國民收入倍增計(jì)劃，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的角度來詮釋和解讀：

其一，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，不是簡(jiǎn)單的數(shù)字增長(zhǎng)，而是發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變。如果到2020年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)，保守估計(jì)，那時(shí)中國的GDP總量將達(dá)到美國的80%以上，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只要未來經(jīng)濟(jì)增速保持在7%左右就可以實(shí)現(xiàn)。但更值得期待的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，事實(shí)上，2004年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從依靠投資和出口轉(zhuǎn)變到內(nèi)需上來，改變中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的現(xiàn)狀。就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力而言，中國之前走的是投資拉動(dòng)型的道路，投資占GDP的比重十多年來一直維持在40%以上，而投資長(zhǎng)期維持在如此高的比重，顯然是不可持續(xù)的。同時(shí)，內(nèi)需嚴(yán)重不足，近10年來，消費(fèi)占GDP的比重一直持續(xù)下降，在2010年降至33.8%，遠(yuǎn)低于世界平均水平。在這種情況下，中國要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，并且將其提升至國家發(fā)展全局的核心位置，這意味著，未來中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將努力實(shí)現(xiàn)從投資拉動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要嬗變。

其二，國民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，不是僅僅靠GDP總量的翻番就可以實(shí)現(xiàn)，而是必須建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和收入分配改革的基礎(chǔ)上。十八大報(bào)告特別提出，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制。”同時(shí)，十八大報(bào)告提出，“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”

可以說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整與收入分配改革是實(shí)現(xiàn)國民收入倍增計(jì)劃的“兩翼”，缺一不可。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整而言，必須擴(kuò)大內(nèi)需，而擴(kuò)大內(nèi)需，又必須建立在改善需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及加快城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)上。以需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，中國必須提升服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，但是，我國服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重長(zhǎng)期徘徊在40%左右，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中屬于最低。因此，必須通過收入分配改革和加快城鎮(zhèn)化的步伐，改變中國的收入結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)以及“利潤”比較高的產(chǎn)業(yè)比重的提升以及城鎮(zhèn)化步伐的加快，將在很大程度上提升中等收入人群的比重，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國民收入也能夠達(dá)到倍增的目標(biāo)。

就此而言，中國版的國民收入倍增計(jì)劃絕非一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字工程，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，是收入分配的逐漸均衡和城鎮(zhèn)化的加速以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)真正步入現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性工程。如果預(yù)期實(shí)現(xiàn)，則基本意味著，中國成功越過中等收入陷阱，初步邁入了中等發(fā)達(dá)國家的門檻。

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