收入分配改革方案月內出

■本報記者左永剛

近日，有消息稱，收入分配改革總體方案有望于今年12月面世。據專家介紹，該方案有可能是一個原則性、框架式的方案。不久前，有知情人士透露，由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖，明確了改革的短期和中長期目標，以及重點任務和改革路徑。其中，調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。

對此，國家發改委宏觀經濟研究院原副院長、中國人力資源開發研究會會長劉福垣在接受《證券日報》記者采訪時建議：“收入分配可以靠稅收來調節收入分配，對勞動收入免稅，對資本性收入輕稅，對財產性收入重稅。‘對工薪收入不管高低都不應該收稅’。職能資本創造了就業崗位并增加社會財富，應該鼓勵企業資本積累，擴大再生產，為社會增加就業和財富，稅收應該盡量降低。”

目前，甘肅、貴州、江蘇、黑龍江和中原經濟區已經制定了本地區的居民收入倍增計劃，也有部分省份表示，將在收入分配改革總體方案確定之后，隨之制定收入倍增計劃。

值得一提的是，近期不少業內專家認為，收入分配改革應采取“限高調低”的策略。劉福垣則認為，收入分配改革首先要承認一定收入差距存在的合理性。收入分配改革并非簡單的“限高調低”，應從分配機制入手推進收入分配改革。

“此外，對于財產性收入，即租金和利息，是純寄生性收入，因此不僅應該盡快出臺財產稅，而且稅率應該高于其他稅種。把財產稅作為當前調節收入分配關系的突破口，用于補充社會保障基金。財產稅中的遺產稅應該盡可能重一些，鼓勵人們靠勞動、靠職能資本經營致富，而不能靠遺產過著奢侈的生活。”劉福垣強調。（來源：證券日報）