濟源“大拆大建”：一年拆了上千戶 安置房配套難同步

每經編輯｜每經記者 金微 河南濟源攝影報道    

每經記者 金微 河南濟源攝影報道

在河南省濟源市，被拆的不僅是王莊。

走在濟源城區，不時可以看到高樓間的片片“廢墟”，它們就是近期拆遷留下的“村莊遺址”。

坐上濟源的出租車，司機的話題往往都落到拆遷上。當地媒體的目光也聚焦于拆遷：18日，《濟源日報》刊出王莊拆遷案例后，19日，《濟源日報》再次刊出文章《和諧拆遷暖民心——沁園街道宗莊拆遷工作紀略》：4天時間測量所有房屋，7天時間與絕大部分居民簽訂拆遷協議，10天時間使搬遷和拆遷工作“大頭落地”……

記者實地走訪調查發現，濟源市一年時間里已經對上千戶民宅進行了拆遷，但只有部分村莊建好了安置房。

濟源市設有由一位副市長領導的城中村改造工作領導小組，下設辦公室在住房和城鄉建設局?！睹咳战洕侣劇酚浾咧码娫摼窒Ｍ筒疬w問題采訪，工作人員稱領導開會去了，等領導回來后答復。但截稿前，記者未收到答復。

濟源規劃：2015年城鎮化率60%/

濟源市正在推進一項雄心勃勃的城市發展計劃：“優化西北、拓展東南、建設新區、改造老城”。作為河南省城鄉一體化試點城市，濟源市持續7年推進城鄉統籌協調發展，同時把推進城鄉一體化作為新的發展目標。公開資料顯示，2012年，濟源市中心城區、城市組團、小城鎮、新型農村社區建設齊頭并進，全年投入城鎮化建設資金約92.6億元，全面加快城鎮化進程。初步統計，2012年，濟源城鎮化率預計達53%，同比提高1.6個百分點。此前，濟源的城鎮化率已由2007年40.1%躍升至2011年的51.4%，4年上升10個百分點。

黨的十八大報告中將推進新型城鎮化作為重要目標，此后中央經濟工作會議又將新型城鎮化列為六大任務之一，城鎮化一時成為當下中國經濟最熱的詞，這無疑給濟源的城鎮化注入了“強心劑”。

去年12月1日，濟源市召開加快新型城鎮化建設工作會議，會議進一步明確了濟源的城市發展和新型城鎮化建設的目標定位，落實次年的工作任務。

濟源市市委書記何雄表示，學習黨的十八大精神，提升對新型城鎮化工作的認識。黨的十八大對新型城鎮化、城鄉一體化都專門做了安排部署，明確提出“到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的奮斗目標。要實現這一目標，很重要的一個方面就是加快新型城鎮化建設，加快推進新型城鎮化，要抓住造城、興業、社保三條主線：“造城”，就是要拉大城市框架、提升城市品位。

根據規劃，濟源新型城鎮化的奮斗目標是：到2015年，城鄉空間布局進一步優化，層次清晰、核心突出、協調發展的新型城鎮體系基本形成，城鎮化率達到60%，城鎮人口接近50萬人。

“城市規劃、建設農村社區、讓農民進城、大拆大建、土地流轉”等，無論是當地媒體還是政府會議，濟源的城鎮化始終圍繞著這幾個主題。

目前，濟源市規劃的新型農村社區達42個，目前正分批進行建設，部分社區已有村民入住，而濟源全市有11個鎮已全部完成小城鎮總體規劃編制。當地媒體稱：“這42個新型農村社區如落盤之珠，點綴在城鄉之間，如同一條蒼翠欲滴的翡翠項鏈。”

政府口號：機不可失、時不再來/

在濟源市和周邊，處處可見新的樓盤廣告。走在濟源大街上，到處都是新門面。濟源市從事服務行業的李小承告訴記者，目前濟源市的工資水平不高，消費也不足，他的月薪不到2000元。李小承舉了個例子，濟源市中心建了個大型超市，由堯信集團投資建設，這個原本定于今年元旦營業的項目至今未開放。

何雄在講話中提到，加快新型城鎮化建設，一是能夠形成大量投資需求，二是能夠形成大量的消費需求、提高居民收入、推動產業集聚升級、縮小城鄉差別。

濟源市“加快新型城鎮化建設工作會議”提出，未來一個階段，濟源新型城鎮化建設的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞中原經濟區建設的戰略部署，以新型城鎮化為引領，堅持全域規劃、一體發展，著力推進農村人口向城鎮集聚……把濟源建設成為中原經濟區充滿活力的新興中心城市。

收入翻番、消費增長、擴大投資等諸多問題與城鎮化找到了契合點。濟源目前規劃了東湖片區、濟東新區等多個新區規劃，而這些區域很多都是農田和村落，隨著濟源快速的城鎮化，拆遷問題隨之而來。

2010年，濟源啟動城中村改造時，出臺了專門的濟政（2010）41號文件：2013年底前，濟源基本完成中心城市建成區內的城中村（居）改造任務，積極推進城邊村、鎮中村、產業集聚區內村等的改造工作，爭取有更多的村實施改造，2011年各街道辦事處全面鋪開。

濟源市成立了一個由副市長領導的城中村改造工作領導小組，包含了財政局、工信局、民政局、規劃局、濟源日報等二十多個部門，領導小組在住房和城鄉建設局辦公。

濟源市目前有北海、玉泉、天壇、沁園等街道辦事處，各街道辦根據轄區內的城市規劃新成立綜合開發建設指揮部，制定拆遷安置等任務?；旧厦總€街道辦都有自己的拆遷村，為了完成拆遷任務，各街道辦啟動了各色的動員工作，像是一場競賽。

一封署名 “北海街道辦和廟街居委會”的公開信稱：廟街居委會只有走大拆遷大改造之路，居委會集體和個人經濟發展才能提升，“機不可失、時不再來、抓而不緊、等于沒抓，要痛定思痛殺出一條血路”。

大拆大建：一年拆完上千戶/

王莊、牛莊、大郭莊、東張村等已拆、正拆、將拆的村子，都落在濟源政府文件中“城邊村、鎮中村、產業集聚區”范圍內。目前，究竟有多少村莊要拆遷，當地官方沒有提供確切的數據。記者對廟街村、東張村、王莊村、大郭莊、北街村進行實地調研，加上廟街村一位村民對其他村莊的調查，整理出了一份數據：

東張村：800多戶，3000多人，已拆160戶，建工廠，安置房是工地；

王虎村：600多戶，2000多人，已拆500多戶，建工廠，安置房已蓋好；

西馬蓬：300多戶，1000多人，100多戶，安置房已蓋好；

小韓村：200戶，800多人，已拆160多戶，安置房已蓋好；

大郭莊：360戶，1000多人，已拆近半；

牛莊村：200多戶，600多人，基本拆完；

北街村：1000余戶，3000多人，已拆30多戶；

孫莊村：100戶，400多人，已拆70戶；

王莊村：286戶，274戶已拆；

廟街村：985戶，3000多人，已拆150戶；

宗莊村：110戶，350多人，基本拆完；

初步統計，近2000戶民宅在近一年來被拆除?！睹咳战洕侣劇酚浾甙l現，由于西馬蓬、王虎村、小韓村的安置房已蓋好，部分村民已得到搬遷，而在其他無安置房或安置房尚在建的村莊，村民們最關心的問題就是“安置房”。

需求猛增：當地房租漲千元/

隨著拆遷戶猛增，當地房屋租金也水漲船高。東張村村民張小寒（化名）告訴記者：“現在濟源租房價格兩個月就漲了1000元 （每年），我們租不起，現在只能住在這里。”

張小寒住的地方是東張村的一處廢棄小學，每間房每年只要600元，她租了其中兩間，天氣寒冷卻沒有暖氣和空調，張小寒抱著一個“暖手寶”，不停地搓手。

這所小學因為撤村并校，早已沒有了學生，卻成了拆遷戶的落腳點。由于學校各種生活設施不齊全，村民們只能在學校的走廊上架著鍋灶，要在附近村子提水、洗衣服。

這里居住的幾十戶拆遷戶，大多是老人。83歲的趙中海搬過來兩個月，70歲的韓愛琴搬過來一個月，他們原本都是東張村的村民。

19日，天空飄著鵝毛大雪，《每日經濟新聞》記者看到幾個老人就坐在學校不足兩米寬的走廊上烤火。趙中海說：“屋里太小，有床有衣服，無法生火。”

對于小學為何聚集如此多的老人，李小承告訴記者，因為擔心老年人的健康問題，一些當地人不愿租房給他們。

除了東張廢棄的小學，王莊村也有一處臨時安置點。距離王莊村2公里，濟源大道邊上，一座四層的小樓房里住著王莊村的拆遷居民。

《每日經濟新聞》記者在現場看到，這棟大樓原本是辦公樓，但現在四處都擺滿了家具，過道擺了幾個灶臺，成了村民的臨時廚房。王莊村民王大福說：“這個小房間一間 （年租金）是2000元，家里人多、東西多，總共租了5間，一年是10000元，但不知等到何時才能搬到新居。”

簡易房里，80多歲的徐風倫和老伴就住其中一間，這個只有15平方米的小空間，擺著床、家具、爐灶，墻上掛著衣服。坐在里面，溫度和外面差不多。

徐風倫老伴的腿殘疾、行走不靈便，一只眼睛也看不見。徐風倫說，自己原本就住王莊寬敞的村子里，就是12月底拆除的，現在到這住了十多天，很懷念原來自己的大房，“為什么不等過完年？現在原村址也是放著，工程也不見啟動。”

在和記者短短的幾分鐘聊天中，這些老人們抱怨最多的，還是簡易房的昂貴，“你說這個小房子一年要6000元，我們怎么辦？”

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