反壟斷之劍必須永遠高懸

黃小鵬（中國上市公司輿情中心觀察員）

日前，中國白酒行業(yè)巨頭茅臺和五糧液因限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格行為被國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)罰款4.49億元，所罰金額為上年度兩家酒企銷售額的1%。

各式各樣的壟斷充斥著我們的生活，它們抬高了商品價格，降低了商品和服務(wù)的質(zhì)量，老百姓深受其苦，因此，不管喝不喝酒，酒企因壟斷被罰的消息還是會讓大多數(shù)人高興。中國上市公司輿情中心注意到，這一消息在網(wǎng)絡(luò)上就引來一片叫好。不過，也有反對的聲音，酒業(yè)協(xié)會就認為，中國白酒市場很大，茅臺和五糧液兩家白酒企業(yè)所占市場份額有限，構(gòu)不成壟斷，另有人認為，高檔白酒并非國計民生商品，拿其開刀實無必要。

此類言論背后可能有利益因素，但更多的還是反映出其對壟斷問題認識的膚淺。酒企要求經(jīng)銷商實行最低限價的行為違反了《反壟斷法》第十四條第三款，是一種典型的縱向壟斷。與濫用市場支配地位的壟斷行為相比，縱向壟斷在中國的商業(yè)操作中可能更加普遍，但其違法性質(zhì)卻鮮為人知。此次白酒巨頭壟斷案，將大大推進各行各業(yè)對縱向壟斷問題的認識。

《反壟斷法》施行至今已近5年，出現(xiàn)了一些反壟斷“大案”。2011年11月，國家發(fā)改委對中國電信和中國聯(lián)通進行反壟斷調(diào)查，一度讓人對中國反壟斷事業(yè)取得實質(zhì)性突破寄予希望。今年初，國家發(fā)改委對韓國三星等6家國際液晶面板生產(chǎn)企業(yè)價格壟斷行為處以3.53億元人民幣罰款，成為中國反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法處罰境外企業(yè)壟斷行為第一案。此次對茅臺和五糧液的處罰，進一步強化了反壟斷相關(guān)法律的權(quán)威，也讓全社會對反壟斷執(zhí)法抱有更高的期待。

競爭會使商品價格降低，質(zhì)量改善，消費者因此受惠。而且在競爭之下，企業(yè)必須不斷地進行創(chuàng)新，令經(jīng)濟充滿活力。壟斷則扼殺競爭，窒息經(jīng)濟活力，因此反壟斷是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量市場經(jīng)濟成熟度的最重要指標(biāo)之一。但是，現(xiàn)行經(jīng)濟體制決定了反壟斷的艱巨性：一方面，能執(zhí)行壟斷行為的，不可能是“蒼蠅”，絕大多數(shù)是“老虎”，電信和聯(lián)通壟斷案歷時一年多，至今沒有最終結(jié)論，打“老虎”難度之大由此可見；另一方面，現(xiàn)行《反壟斷法》不僅對行政壟斷效力有限，那些頂著“國民經(jīng)濟命脈”和“國家安全”帽子的企業(yè)如石油石化，也在該法威力的灰色地帶。

未來反壟斷一是要加大《反壟斷法》的執(zhí)法力度，二要與體制改革結(jié)合起來，消除壟斷產(chǎn)生的體制根源。市場經(jīng)濟不能容忍壟斷橫行，反壟斷之劍必須永遠高懸！