砍斷造假之手就能管住熱錢

每經評論員 葉檀

熱錢涌入中國，通過虛假貿易，通過地下資金進出，海關總署的澄清被流入的熱錢、現實明顯不符的進出口數據推翻。

面對一季度內地與香港之間異常的進出口數據，面對研究者的質疑，4月10日，海關總署新聞發言人、綜合統計司司長鄭躍聲在國新辦舉行的新聞發布會上表示，內地與香港統計數據存在差異，是兩地之間在統計上、做法上的差別導致的。他也表示，會同有關部門作進一步更深入詳細的調查研究，希望能夠徹底理清對港貿易超常增長的各種原因，這比開始時面對質疑的一味澄清客觀了一些。海關總署沒有必要為貿易造假者背書。

5月5日，國家外匯管理局下發《關于加強外匯資金流入管理有關問題的通知》，試圖從源頭堵住虛假出口，堵住熱錢大規模流入。這份《通知》變相承認了虛假出口、熱錢等外匯套利交易的蔓延。《通知》一出，人民幣即扭轉一路高歌、連創新高的形勢，截至5月6日美元/人民幣詢價系統收于6.1666，較前一交易日上漲109點，人民幣聞聲下挫。

外管局的通知有兩個要點：一是總量控制，卡住銀行結售匯的限額。如果按照3月的外匯存貸款余額，按照中資行的存貸比計算，4月各銀行的結售匯統合頭寸下限為1057.75億美元。各銀行突破下限非常困難。二是管住虛假出口，外匯局應及時對資金流與貨物流嚴重不匹配或流入量較大的企業發送風險提示函，要求其在10個工作日內說明情況。企業未及時說明情況或不能提供證明材料并做出合理解釋的，外匯局應依據《貨物貿易外匯管理指引實施細則》第五十五條等規定，將其列為B類企業，實施嚴格監管。外匯局通過非現場監測確定首批企業，2013年5月10日前發送風險提示函，5月31日通過貨物貿易外匯監測系統向銀行發布企業分類信息，6月1日起分類結果生效。

不僅如此，海關總署已經開始對保稅區“一日游”等套利活動進行監管，這意味著人民幣與出口的數據，擺脫虛熱，逐漸回歸真實。

人民幣面臨堰塞湖風險。經濟無起色，貨幣卻大幅升值，顯然是投機者看準了人民幣升值的錢景放手一搏的結果，熱錢來回飄忽，一旦獲得收益可以很快離開，人民幣就會從堰塞湖，變成四處漏水、底朝天的干湖。

熱錢未必通過虛假出口，地下錢莊是主要通道。根據長期跟蹤貨幣進出的黎友煥教授的分析，今年熱錢流入方式沒有特別之處，只是由于大進大出，對沖機會很大，很多地下錢莊都采用相互對沖方式來完成業務。也即需要美元與需要人民幣的人配對，資金不必國際周轉就能夠換了主人。另一方面則是公開造假，3月新增外匯占款2880億，一季度共新增9433億，黎先生指出，一季度外匯占款新增較大的原因很復雜，肯定有熱錢的貢獻，但說是進出口好轉的話，是不認同的，進出口數據的居高是非正常的，包括虛假數據等。

地下錢莊監管是世界難題，虛假出口如此堂而皇之，甚至還有官方部門試圖澄清，是不可原諒的。

地方政府絕不應當以鼓勵造假、鼓勵數據注水的方式，拉高當地的進出口數據，這樣的有毒政績將使中國經濟走入絕境。媒體披露，2012年4月，華東七省市外貿形勢座談會上曾立下“軍令狀”，要力保全年10%外貿增速目標達成，各省均提交增長目標，并將任務以簽訂目標責任書的形式分解至地市，一些城市對注水出口睜一只眼閉一只眼，鼓勵造假是犯罪行為。大量的虛假貿易、大量的套利資金造成人民幣對外升值，對內貶值，誠實的制造企業無路可走。溫州、義烏、東莞等傳統出口城市，絕不會因為出口數據好轉走出困境，只能通過產品國際競爭力的上升，找到長遠發展之路。

政府與企業造假，監管者的失職同樣不可原諒。保稅區的貨車進進出出，盛況如同回到2006年，保稅區管理者、海關部門對此麻木，直到數據離譜到引發所有研究者的關注，引發大眾媒體的關注，才作出語焉不詳的解釋，很難相信這樣的監管者會真正關注數據真實性。

中國經濟不需要數據粉飾，中國經濟競爭力不能依賴造假者與投機者，任何經濟體的轉型，真實數據反映的能力才是最重要的。

國家外匯管理局的監管通知是第一步，各監管部門、各地政府，還有很多事要做，起碼要做到，不成為造假的推手。