“標準門”影響農夫山泉十幾億銷量，水源地保護面臨博弈

每經編輯｜ 金微     

生態補償機制應落實到個人

除了要解決千島湖自身的環境問題，而上游水源也是農夫山面臨的問題。新安江干流總長359公里，三分之二在安徽省黃山市境內，安徽省界斷面多年平均出境水量為60多億立方米，占千島湖年均入庫水量的近七成。

今年6月份以來，安徽上游大量垃圾入侵千島湖西北湖區情況受到媒體的廣泛關注，事件引起了浙江省委領導的高度重視，地方政府也展開了各種清理垃圾的行動。

這些垃圾不少來自于安徽的村鎮，淳安縣環保局相關負責人公開表示，主管部門在每年汛期都要雇用上百艘船打撈垃圾，投入資金上千萬元。預計今年的垃圾總打撈量會較多超出去年10萬方的總量。周力也提到，每到汛期，除了政府組織清理垃圾，像農夫山自己也會加入到清理垃圾中。

但是，安徽的垃圾讓浙江地方政府和企業有些鞭長莫及。在中國，有許多像新安江這樣的跨省的江河，在這些跨界流域中，如果上游排污，下游就要遭殃。

2011年11月，財政部、環保部等在新安江流域正式啟動了全國首個跨省流域生態補償機制試點工作，由中央財政3億和安徽、浙江兩省各1億共同設立總額為5億元的新安江流域水環境補償基金。若安徽水質優于基本標準，浙江補償安徽，否則相反。

去年，安徽上游水質優于基本標準，浙江給予安徽1個億。不過，水質能否長期保持穩定，包括農夫山在內也不敢打保票。周力說，除了影響地方政府，有領導來考察我們也會積極提出我們的訴求。

由于新安江流域的補償機制是首次試點，方案僅僅是對污染防治的工程治理項目予以補助，有報道指出，一些為保護水生態環境棄養的漁民并沒有得到切實的補償。

社科院農村發展研究所研究員、中國生態經濟學學會秘書長于法穩在接受《每日經濟新聞》記者采訪時說，國家探索生態補償多年，但沒有一個補償標準，現行的生態補償資金往往是給政府，個人沒有得到什么好處，而地方政府又傾向于將這些資金用于修馬路、建廣場，而不注重改善環境。

于法根說：“現在農業污染越來越嚴重，包括使用自然水產生的污水、固體廢物垃圾等，而這些在農村地區沒有處理設備，污染會流入到河流中，新安江流域有廣大的農村地區，農業污染對千島湖水源也會有影響，生態補償機制應該補償給真正為環境作貢獻的主體。”