上海自貿區(qū)影響發(fā)酵“后花園”昆山期待“溢出效應”

每經編輯｜每經記者 夏冰 發(fā)自昆山    

每經記者 夏冰 發(fā)自昆山

上海地鐵11號線昆山花橋站目前已進入通車倒計時，地鐵開通后，也將真正實現上海與昆山的無縫對接。與此同時，上海自貿區(qū)掛牌運行后，被譽為上海后花園的昆山該如何承接“溢出效應”？又該如何謹防“虹吸效應”？

對接自貿區(qū)品牌和創(chuàng)新/

日前，記者從昆山市政府舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，主題為“增創(chuàng)轉型新優(yōu)勢，打造發(fā)展升級版”的2013昆山金秋經貿招商活動將于10月16日拉開帷幕，并持續(xù)至11月下旬。而今年的金秋經貿招商活動，昆山方面特別提出對接上海自貿區(qū)的品牌和創(chuàng)新舉措。

昆山市市長路軍透露，昆山的發(fā)展依托于上海，因此，自貿區(qū)對昆山而言是機遇大于挑戰(zhàn)，同時對昆山的下一步轉型升級也是重大機遇。據其透露，目前，昆山已開始考慮深化與上海制造業(yè)的價值鏈分工，適度調整服務業(yè)的未來重點，暫緩推進知識密集度高、對成本不敏感的高端生產性服務業(yè)，著力發(fā)展物流倉儲、服務外包和金融后臺服務等生產性服務業(yè)。

目前長三角地區(qū)包括蘇州、寧波、南通等在內的城市群，正處于經濟結構轉型和產業(yè)升級的關鍵階段。而上海自貿區(qū)有可能對高端制造業(yè)、現代金融業(yè)、外貿業(yè)、物流業(yè)產生“虹吸”效應，這著實讓地方有些“緊張”。作為一個以制造業(yè)為主的城市，昆山方面最擔心的是上海自貿區(qū)的設立，可能會削弱今年2月份剛剛獲得國務院正式批復的《昆山深化兩岸產業(yè)合作試驗區(qū)》的意義。

“虹吸”可能性不大/

記者從發(fā)布會上獲悉，國務院方面賦予了昆山與臺灣產業(yè)合作領域8個方面的優(yōu)惠，如在兩岸金融方面，臺灣金控企業(yè)可以與地方合資成立證券公司，花橋可以人民幣兌新臺幣結算，而隨著下一步上海自貿區(qū)在外資領域開放，尤其是人民幣資本項目自由兌換的推開，昆山的優(yōu)勢將不再明顯。

據上海一位對自貿區(qū)頗有研究的學者對《每日經濟新聞》記者透露，自貿區(qū)的建立將削弱昆山試驗區(qū)及昆山綜保區(qū)的政策優(yōu)勢。因為自貿區(qū)的政策優(yōu)勢可能會導致昆山大型企業(yè)中的一些功能性業(yè)務，如銷售、投融資、物流、結算向自貿區(qū)集中，從而固化昆山的生產制造地位，不利于產業(yè)結構升級與服務業(yè)轉型。

但上述觀點在昆山方面經過一番研究和評估后，得出了“自貿區(qū)對昆山的‘虹吸’轉移的可能性不大”的結論。

“從制造業(yè)角度而言，昆山的電子信息產業(yè)大多處于加工制造環(huán)節(jié)；另外，自貿區(qū)目前只涵蓋4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，總共28.78平方公里，但目前自貿區(qū)內已注冊5萬多家企業(yè)，80%的面積已經飽和。由于自貿區(qū)內空間非常有限，所以對項目是優(yōu)中選優(yōu)，因此，下一步自貿區(qū)中至少有一部分有可能將往上海周邊轉移，從而對上海本地的部分制造業(yè)產生對外擠壓效應，比如上海的汽車零配件產業(yè)，有可能這部分優(yōu)質的制造業(yè)會隨著未來的發(fā)展落地昆山。”昆山市副市長沈曉明透露，下一步如果自貿區(qū)有二期、三期的擴容計劃，昆山等首選周邊城市的工業(yè)園區(qū)都可能成為擴容方向。

對此，上海財經大學國際貿易系副主任、上海自由貿易區(qū)研究中心副主任陳波表示，上海自貿區(qū)設立的目的重在制度改革試驗與可復制性，不在于招商引資，所以對周邊開發(fā)區(qū)外資的吸入作用不會太大，地方不必過度擔憂。

會上，昆山方面還透露，下一步將盡快在上海自貿區(qū)設立對外開放窗口，對上海產業(yè)轉移開展定點招商，對接上海口岸，建立與自貿區(qū)互通的網絡平臺。