國企改革路徑明確

多位專家指出，從十八屆三中全會會議公報看，經濟體制改革的核心是市場化改革。

“用市場化的手段來配置資源，這次改革的路徑更加清晰。”國資委專家組成員、國家行政學院教授張春曉表示，國企改革就是需要國企在市場化基礎上推進，不是行政手腕強力推進。中央對于國資改革的總體思路是堅持市場化的改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。

張春曉認為，從會議公報內容看，國企改革在穩步推進基本符合市場預期，能夠同時滿足公有制經濟和非公有制經濟的發展。國企戰略的調整要和整個市場發展的步伐一致，不能過快，也不能過慢。快了容易導致國有資產流失，慢了就會影響經濟發展步伐，制約經濟發展。

不過市場是一把雙刃劍，國企改革在探索國資監管手段等方面仍有較大提升空間。

張春曉透露，隨著市場化程度的加大，未來有望把國有資產的管理權放給企業，監管部門需認真思考探索如何使國資監管手段和市場變化相一致。如果監管手段跟不上，市場化程度越高，效率越不易提高。同時，要用新辦法發展好公有制與非公經濟兩個重要基礎，加快引進包括社會資本在內的優秀戰略投資者步伐，促進混合經濟發展。

此外，地方投融資平臺等國有資產投資部門的功能需要規范修正。張春曉表示,平臺是整合、配置國資的較好機制，但其功能應回歸投資平臺，只能市場化地運作國有資產，而非用作其他用途。

公報提出，完善產權保護制度，強調了對公有經濟的保護。中國企業研究院首席研究員李錦認為，這種提法表明高層的態度是保護社會公益、經濟安全、資源壟斷、高新技術等領域的國企產權，保護國資在重要領域的控制權，防止國有資產流失。這是對增強國有經濟活力、控制力、影響力思想的發展。