周小川詳解金改內在邏輯：準入放寬才能形成合理價格

每經編輯｜每經記者 張威 發自北京    

每經記者 張威 發自北京

十八屆三中全會之后，各界對于金融市場化改革拭目以待。進入12月，從《關于金融支持中國(上海)自由貿易試驗區建設的意見》（以下簡稱《意見》）出臺，再到《同業存單暫行管理辦法》落地，金融改革正在不斷深入。

近日，周小川在接受《財經》雜志專訪時再次提及未來金融改革的方向和攻堅重點，從內在邏輯上詳細詮釋了未來金融改革如何突破。

周小川認為，達成“市場在資源配置中起決定性作用”的目的，落實在金融領域，須在三個范疇進行改革：首先是金融市場準入的對內對外平等開放，以實現充分競爭；其次是金融要素價格的市場化定價，以實現資源的優化配置；三是強調市場主體的作用，落實企業自主權及個人的自由選擇權利，強化市場主體的作用。此外，只有準入放寬以后，市場競爭才會充分，然后才能形成合理的價格。

上海財經大學現代金融研究中心副主任奚君羊向 《每日經濟新聞》記者表示，準入包含兩個方面：一是是否允許進入這個行業；二是進入行業后是否可以辦理相關的業務?，F在對這兩個方面的監管都過于嚴格，因此改革核心就是對上述兩個準入要逐步放寬。

準入放寬競爭才會充分/

周小川表示：“只有準入放寬以后，市場競爭才會充分，然后才能形成合理的價格；價格理順后，才能體現資源配置優化。而企業和消費者有了自主權，才能在市場充分發揮作用，所謂的市場定價，其實就是市場主體之間的相互作用。”

“在具體改革舉措上，民營銀行的設立，以及上海自貿區的準入前國民待遇、負面清單管理等措施屬于準入層面的改革。”周小川對市場準入如此詮釋。

12月2日，央行發布《意見》，進一步明確了自貿區人民幣國際化、資本項下自由兌換、利率市場化的操作形式，在資本賬戶開放、兩率市場化領域的一些改革措施，將在上海自貿區內先行先試。

周小川表示，上海自貿區的金融改革內容，是未來要在整體上推進實行的，上海是先行先試，摸索一下操作方面的經驗，哪怕中間有一點套利的機會，只要后面的改革迅速跟上，抓緊時間快速推廣，這些套利機會也就消失了。

奚君羊向《每日經濟新聞》記者表示，金融活動很大程度上反映交易性活動，而交易性活動通常稱為市場活動的表現，比如銀行和客戶的存款都屬于金融市場交易行為。金融市場是金融活動的核心、中樞，所以，討論金融首先就要考慮金融市場層面的現象。金融活動準入、放開就是促進金融市場的發展。

奚君羊表示，所謂準入包含兩個方面：一是是否允許進入這個行業；二是進入這個行業后是否可以辦理相關的業務?，F在金融監管在這兩個方面都過于嚴格，因此改革核心就是對上述兩個準入要逐步放寬。

“金融市場準入要逐步放寬。另外，金融機構辦理的業務也要逐步放寬，現在很多業務被禁止，使得整個金融體系缺乏活力，受到過度限制，金融體系運行的效率下降，不能充分發揮金融體系為實體經濟服務的功能。以后的監管應該把主要的著眼點放在準入后，也就是說進入了市場并辦理了各項業務，這些金融活動需要進行監管，是否合規、合法，是否會引起市場的波動，需要監管部門下功夫改進，這樣整個金融體系的活力才能增強，效率才會提高，金融服務實體經濟的功能才會得到更充分的發揮。”奚君羊分析認為。

主體豐富后金融市場會更活躍/

周小川在上述專訪中還著重提到要發揮市場主體能動性，其中包括企業自主權以及消費者主權。“企業和消費者有了自主權，才能在市場中充分發揮作用，所謂的市場定價，其實就是市場主體之間的相互作用。市場主體的自主性，始終是市場化改革的重要內容。”

隨著經濟金融的發展，儲蓄的形式更加復雜多樣，有短期、活期、定期等各種各樣的存款類產品，有各種期限的理財產品，還可以選擇債券、股票、基金等各種投資性資產。周小川表示，“在自由選擇儲蓄產品方面，即使我國金融市場近年來獲得了快速發展，但消費者主權也不太充分，因此還需要進一步加快發展多層次資本市場，讓投資者有更多的選擇。”

近日，中國社科院金融研究所所長王國剛在由 《每日經濟新聞》主辦的2013中國金融發展論壇上也表示，金融改革僅去行政化還遠遠不夠，應該擴大城鄉居民和實體企業的金融權，并著重提出債券應向居民和企業開放。

“現在，銀行間市場和存單市場還不允許一般工商企業進入，很多企業需要流動性管理，但得不到滿足，如果準入放寬，參與主體更加豐富，市場化主體作用就會更強。”奚君羊告訴《每日經濟新聞》記者，如果不能準入，市場主體就非常少，準入后市場主體豐富了，覆蓋面寬了，金融市場也會活躍、豐富。資金需求者和資金過多者、需要辦理金融活動者以及能夠提供金融活動者都會充分參與，各自的利益和需求都能得到充分的釋放和平衡。