上海國際旅游度假區結構規劃獲批 將以迪士尼為核心

每經編輯｜每經記者 夏冰 發自上海    

每經記者 夏冰 發自上海

作為上海“十二五”期間六大重點功能區域的新建項目，位于自貿區腹地、以迪士尼為核心區的上海國際旅游度假區將率先擴容。

《每日經濟新聞》記者從上海新聞辦官方微博公布的消息中獲悉，上海市政府批復同意《上海國際旅游度假區結構規劃》（以下簡稱《規劃》），度假區規劃范圍在原有基礎上向南拓展，共24.7平方公里。核心區內規劃建設一處地鐵2號線和11號線的換乘站，進一步研究遠期增加軌交運能可行性。《規劃》同時指出，上海國際旅游度假區將圍繞上海建設世界著名旅游城市的發展目標，以上海迪士尼項目為核心。

對此，勁旅咨詢CEO魏長仁對《每日經濟新聞》記者分析稱，上海國際旅游度假區位于上海自貿區腹地，此番《規劃》的獲批，說明在上海自貿區的獲批及上海產業轉型升級的關鍵節點，作為現代服務業的先導產業——旅游業無疑被提上日程。長遠來看，度假區將與在自貿區成立的的旅游相關企業產生極大的協同效應。

向南拓展增4.1平方公里

上海正以迪士尼樂園為核心，聯合三甲港海濱旅游度假區和臨港濱海旅游度假區，共同建設上海國際旅游度假區，一旦加上后兩方注入的資金，總投資將更為巨大。

《每日經濟新聞》記者了解到，上海國際旅游度假區位于浦東中部地區，根據《規劃》，度假區范圍將在原有基礎上（原為約20.6平方公里）向南拓展，共24.7平方公里。其中，核心區7平方公里，將重點培育和發展主題游樂、旅游度假、文化創意、商業零售等產業，同時整合周邊旅游資源聯動發展；發展功能區17.7平方公里。

據了解，備受期待的迪士尼項目就位于核心區內，其一期建設面積為3.9平方公里，目前已啟動建設，按預定計劃，將在2015年建成并對外開放。

此外，按照《規劃》，上海國際旅游度假區將引入兩條軌交通，其中一條是11號線的 “迪士尼專線”，另一條為從2號線引入的一條接駁線路。因此，本次《規劃》透露，將在核心區內規劃建設一處地鐵2號線和11號線的換乘站。

對此，華東師大旅游規劃與發展研究中心副主任吳文智表示，度假區向南拓展，相當于將迪士尼這艘航母的碼頭建在了上海自貿區門口。今后，自貿區和度假區的疊加效應將充分顯現。

“上海國際旅游度假區將成為上海現代服務業的先導區，由此提振區內及周邊區域的產業升級。同時，該區將與在上海自貿區成立的旅游相關企業產生極大的協同效應，給境外的旅游運營商進入中國市場帶來機會。”魏長仁如是對記者指出。

“一核、五片”空間發展格局

根據批復，度假區規劃還提出形成“一核、五片”的空間發展格局，總建筑規模約為700萬平方米。其中，核心區約為200萬平方米；發展功能區約為500萬平方米，建設迪士尼直接配套、多樣化旅游娛樂和其他帶動功能等三類設施，各占約三分之一。

業內人士對《每日經濟新聞》記者透露，國際旅游度假區內還可能會有一些政策和制度創新方面的突破，包括離岸服務政策、免稅政策等。未來這些政策將帶動郵輪、游藝等一些產業的發展。

據記者獲悉，目前上海國際旅游度假區商貿服務業的發展戰略計劃已涵蓋中華老字號品牌保護與發展、新型商業設施（含奧特萊斯）、品牌授權業 （含特許商品）、免稅商店、電子商務、國際貿易平臺等內容。截至目前，已有涉及旅游、地產、電信、體育、娛樂、創意、交通等領域的央企與國企，與上海國際旅游度假區管委會達成戰略合作合同的簽訂。

此前，根據浦東新區政府方面的初步估算，每年至少會有1000萬左右的游客光臨未來的上海迪士尼，故而迪士尼帶動的商業效應十分巨大，相關的奧特萊斯、購物中心等商業配套項目早已啟動簽約和招商，假如未來能出臺相關退稅和免稅政策，則更加有利于拉動迪士尼相關的商業消費。