多地瞄準城市外擴 交通基建扮演“急先鋒”

每經編輯｜每經記者 胡健 實習生 周程程 發自北京    

每經記者 胡健 實習生 周程程 發自北京

2014年1月上旬，市級層面已經陸續召開地方人大會議并發布當地的《政府工作報告》，總結2013年經濟發展狀況，制定2014年發展目標與重點。

《每日經濟新聞》記者從多份不同城市的《政府工作報告》中發現，伴隨城鎮化建設大幕拉開，2014年相當一部分城市發展的重心傾向于新城區建設，如福建省福州市《政府工作報告》中提及的“福州新區”就格外引人注目。此外，幾乎所有已發布《政府工作報告》的城市都在強調基礎設施投入的重要性，側重點主要圍繞城市互聯的高速公路、機場和城市軌道交通建設等。

按照慣例，根據各個城市《政府工作報告》匯總等內容，在春節前各省份的“兩會”就將召開，最終全國“兩會”將公布國家 《政府工作報告》，地方的一些思路和想法已部分體現出2014年經濟運行和宏觀調控的重點。

各地圍繞新區推動發展/

在城鎮化背景下，擴展城市發展面積，成為包括杭州在內的多個城市的著眼點。

在杭州的《政府工作報告》征求意見稿中就提到要拓展城鄉發展空間。接軌大上海，融入長三角，加快都市圈建設。而 “加快城市東擴步伐，制定實施振興大城北行動計劃，推進望江區塊舊城改造。大力推進城鄉‘三改一拆’”。是主要措施。

此外，浙江寧波市發布的《政府工作報告》中也要開啟新一輪城市建設熱潮。報告中提到要著力以規劃引領城鄉統籌發展、區域布局優化、發展空間拓展和城市功能提升。

中國社科院經濟研究所區域經濟專家徐逢賢認為，新城區的建設加速了城鎮化發展的步伐，在國家實現城鎮化過程中，新城區建設將更多的凸顯地區優勢，有的風景優美，或者具有沿海沿江地域優勢，使城市的面積有所擴大，促進城市的協調發展。

這在福州體現的最明顯，福州《政府工作報告》首次提及。報告中指出，新區年內將有多個大項目上馬，帶動新區整體開發。2014年預計將完成1000億元投資。

徐逢賢對《每日經濟新聞》記者表示，因為上海浦東新區、天津濱海新區等被國家批準后，享受到系列政策優惠，這也吸引許多沿海開放省份以及陸地邊境地區產生建設新區的想法。

“國家應該還會批準一批新區，但是不是短時期內就能批的?！毙旆曩t補充說。

“目前土地收益仍然是地方政府收入的重要組成，新城區收益更大?！北本┐笤雷稍冇邢薰究偨浝斫鹩老樘嵝颜f，我國個別城市已經出現鬼城現象，說明僅僅有建設意愿和決心還遠遠不夠，需要切實考量能否吸引人才、資源過來。

基礎設施建設成“急先鋒”/

城市發展的各項建設都離不開投資，新區更是如此，在部署2014年的發展任務時，各地對于基礎設施的投資力度都有加大，加強各地互聯的交通建設成為著眼的重點。

湖北武漢市《政府工作報告》表示，2014年在城市基礎設施投資要突破1500億元；加快天河機場三期建設；支持武漢至黃岡城際鐵路建成運營，推進武漢至孝感城際鐵路建設；推進武深高速武漢段、硚孝高速建設等。

此外，福建漳州市也在發布的《政府工作報告》中要求，加大交通基礎設施投入，完成投資150億元以上。重點實施4個港航項目、5個高速項目、44個普通公路項目，加快城際快速通道和縣際通道建設，促進縣域協調發展。

國家信息中心經濟預測部助理研究員胡祖銓告訴《每日經濟新聞》記者，我國城鎮化率的提高催生出巨大的基礎設施投資需求，這些投資屬于“社會先行資本”，可以帶動更多投資和社會生產。

“這是值得提倡的?！毙旆曩t認為，將公路及高速等基礎建設起來以后，能夠促進城市圈經濟的發展，加強吸引外資的力度，加速一個區域里面的城市吸引人流、物流、資金流、資源流、信息流、商品流甚至科技流的流動，使城市圈里面的城市積極快速發展起來。

而在城市內部交通投資包含相當的民生意味。其中蘊含很大的投資需求，杭州今年將加快 “三縱五橫”快速路網和地鐵二期建設，繼續推進地鐵2號線、4號線建設，開工建設5號線和6號線。全面完成浙江省下達的“交通治堵”任務。

同樣的需求亦發生在武漢，根據該市此前的軌道交通建設規劃，地鐵5號線建設計劃排在2017年以后，在今年的政府工作報告中，也沒有明確提及地鐵5號線建設。

不過，業界也有一些意見值得注意。金永祥表示，地方在進行基礎設施建設而錢袋子偏緊時，需要冷靜制定投資計劃，嚴格研究，讓每一分錢都發揮效益，而項目投資的規范化和保證競爭是提高效率的關鍵。