農業部：耕地流轉到哪個主體都不能非農化

2月27日，農業部農村經營體制與經營管理司司長張紅宇介紹《農業部關于促進家庭農場發展的指導意見》有關情況。

新華網消息 農業部新聞辦公室2月27日上午舉行新聞發布會，農業部農村經營體制與經營管理司司長張紅宇介紹《農業部關于促進家庭農場發展的指導意見》有關情況。在回答有關家庭農場土地流轉的問題時，張紅宇強調，土地流轉“非糧化”、“非農化”，于家庭農場本身沒有必然的關系，耕地不管流轉到哪個主體都不能“非農化”的，這個政策是堅定不移的。

他表示，土地流轉無論是流向工商企業，還是流向大戶、合作社，土地的非農化在政策上有明確的要求，法律禁止耕地的“非農化”，也要注意遏制“非糧化”問題。中國耕地資源稀缺，要解決13.6億人口的吃飯問題，始終是中國各級政府，甚至包括人民群眾高度關注的重大問題，耕地不管流轉到哪個主體都不能“非農化”的，這個政策是堅定不移的。

據介紹，我國承包農戶的規模很小，大部分需要流轉土地，而且承包農戶的資金實力比較弱。此外，家庭農場的發展是一個長期而緩慢的過程，從世界各國的經驗來說，對家庭農場的發展給予扶持也是通行的慣例。農業部表示，將在引導土地有序流轉的基礎上，結合培育新型農業經營主體的適度規模經營，通過政策扶持、示范引導以及完善服務來積極穩妥的推進家庭農場的健康發展。

張紅宇強調，在流轉土地的過程中，一定要在穩定現有土地承包關系的基礎上，形成適度規模經營。總體而言，家庭農場的發展不管從事什么產業，堅持土地集體所有制，穩定農戶的承包權，放活土地的經營權，這是大勢所趨，也是一個需要牢牢把握的方向。從長遠講，最根本的措施還是賦予家庭農場這些真正的農地經營者以更穩定的土地經營權。

據悉，農業部在2月21日發出通知，要求各地切實做好農村土地承包經營權流轉工作，保證土地流轉規范有序進行。通知中就指出，當前農村土地承包經營權流轉總體是平穩健康的，但是也存在一些值得注意的問題，有的地方片面追求流轉規模和流轉比例，靠行政命令下指標、定任務、趕速度，違背農民意愿，損害了農民利益；有的地方盲目引進工商資本長時間、大面積租賃和經營農戶承包地，加劇了土地“非糧化”、“非農化”，對此必須高度重視。