人大代表孫健：建議差異化收取石油“暴利稅”

每經記者 李卓 發自北京

俗稱“暴利稅”的石油特別收益金，或已成老油田的不可承受之重。

提出上述觀點的十二屆全國人大代表、中國石化江漢石油管理局局長孫健表示，國內部分老油田開發、生產成本高企，甚至遠超國際原油價格，根本沒有“特別收益”可言，建議國家提高石油特別收益金起征點并實行差別化征收。

據《每日經濟新聞》記者了解，我國從2006年3月26日開始實施石油特別收益金，起征點為40美元/桶，征收初衷在于調控壟斷行業的高利潤，將生產原油企業的溢價收益收歸國家財政，再用以協調石油行業內部上下游利益，調節社會收入分配失衡。隨后，起征點從2011年調整為55美元/桶。

而在孫健看來，特別收益金之所以成為老油田的不可承受之重，尚不考慮物價上漲因素，僅考慮人民幣升值原因，現在55美元/桶的起征點相當于石油特別收益金政策出臺時的41.7美元/桶。

“征繳石油特別收益金時，沒有考慮石油企業的生產成本，造成油價較高時的增收部分大都上繳，不能形成企業積累；油價較低時企業仍要上繳，導致企業虧損加大。”孫健說。

孫健因此建議，石油特別收益金起征點應由55美元/桶提高至80美元/桶或將征收比例由20%-40%調整為10%-20%，實行差別化征收，對不同成本石油企業設定不同的起征點，免征或減征開發后期石油企業特別收益金。