銀監(jiān)會簡政放權(quán) 銀行新設(shè)分支機(jī)構(gòu)審批有望提速

每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 萬敏 發(fā)自北京

昨日（6月23日），銀監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)改進(jìn)市場準(zhǔn)入工作有關(guān)事項的通知》（以下簡稱 《通知》），將原有12大項行政審批項目，清減3項，保留9項。

其中，包括城商行省內(nèi)新設(shè)分行、股份行新設(shè)不跨省的二級分行由所在地銀監(jiān)局審批；對高級管理人員任職資格核準(zhǔn)要遵循統(tǒng)一程序等規(guī)定。

開設(shè)分行更便捷

《通知》要求，中資商業(yè)銀行分行級專營機(jī)構(gòu)、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)、除信托公司之外的非銀行金融機(jī)構(gòu)的開業(yè)核準(zhǔn)由所在地銀監(jiān)局審批；城市商業(yè)銀行省內(nèi)新設(shè)分行、股份制商業(yè)銀行新設(shè)不跨省的二級分行由所在地銀監(jiān)局審批。

此前，國有銀行和股份行的分行開設(shè)需要總行向擬設(shè)地銀監(jiān)局提出申請，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局受理并做出初步審查，最終由銀監(jiān)會審查并決定。

“由所在地銀監(jiān)局直接審批，節(jié)省了審批環(huán)節(jié)，能在很大程度上提高新開設(shè)分行的效率，銀行當(dāng)然是歡迎的。”一位商業(yè)銀行人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，根據(jù)此項改革，銀行新申請開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的周期有望縮短。

銀監(jiān)會還提出，改進(jìn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入輔導(dǎo)，為盡可能給申請人提供便利，在正式受理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事項前，各準(zhǔn)入審核部門應(yīng)充分與申請人溝通并進(jìn)行前期輔導(dǎo)，按照可研、論證、受理三個階段開展工作，在輔導(dǎo)階段認(rèn)為不具可行性的事項，應(yīng)將意見直接告知申請人。

另外，此次《通知》下放至銀監(jiān)局的審批權(quán)限還包括：銀監(jiān)會已規(guī)定由銀監(jiān)局審批的高管人員，其個案審批不再報上級準(zhǔn)入部門核準(zhǔn)；消費金融公司董事長、總經(jīng)理任職資格由所在地銀監(jiān)局核準(zhǔn)等。

任職資格審查更標(biāo)準(zhǔn)

《通知》要求，政策性銀行、商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司高級管理人員在同一機(jī)構(gòu)內(nèi)部平級調(diào)崗轉(zhuǎn)任時，實行事后報告制，填寫備案登記表，無須提交原崗位離任審計報告。

較此前的政策，此舉省去了上述高管平級調(diào)動時的任職資格審核環(huán)節(jié)，“對這些機(jī)構(gòu)來說，高層平級調(diào)動是很經(jīng)常的事情，用事后報告取代事前的任職資格審查，這樣可以省掉一些管理上的固定程序，提高管理效率。”一位地方銀監(jiān)局人士表示。

根據(jù)銀監(jiān)會2003年公布的《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于調(diào)整銀行市場準(zhǔn)入管理方式和程序的決定》，各中資銀行、外國獨資銀行和中外合資銀行在本機(jī)構(gòu)內(nèi)作同級職責(zé)平行調(diào)動的高級管理人員，若已經(jīng)經(jīng)過任職資格審核，原有任職資格仍然有效，無須重新進(jìn)行核準(zhǔn)。上述高級管理人員調(diào)動的離任稽核報告及有關(guān)任職材料，可在離任后一個月內(nèi)向所在地銀監(jiān)局、直屬分局或銀監(jiān)分局書面報告。

另一方面，銀監(jiān)會再次強(qiáng)調(diào)了對金融機(jī)構(gòu)高管任職資格資格審查需嚴(yán)謹(jǐn)。

《通知》提出，對董事和高級管理人員任職資格核準(zhǔn)要遵循統(tǒng)一的考核、考試和考察程序。考核是通過審核個人職業(yè)經(jīng)歷、履職表現(xiàn)，察看其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)操守和有無不良記錄。考試是通過專業(yè)考試，察看其是否具備任職所需的理論知識和專業(yè)技能。考察是通過面談察看其綜合素質(zhì)和展業(yè)潛能。