陜西渭河發電煙塵超標排放 香港中旅子公司遭50萬元環保罰單

每經記者｜張靜    記者 畢華章    每經編輯｜每經記者 張靜 畢華章 發自西安    

每經記者 張靜 畢華章 發自西安

陜西省環保廳近日向香港中旅國際投資有限公司（00308，HK；以下簡稱香港中旅）旗下發電板塊控股子公司陜西渭河發電有限公司（以下簡稱渭河發電）下達50萬元處罰決定。這也是陜西省 《大氣污染防治條例》頒布實施以來，省級環保部門對違法企業做出的最高額環保罰單。

根據執法人員調查，渭河發電違規之處在于4臺機組除塵設施建設進展緩慢，煙塵超標排放，機組脫硝設施未建設，氮氧化物超標排放等問題，目前已停機整改。陜西省環保廳要求在脫硝、除塵設施未建成前，不得開機發電。

近日，據《每日經濟新聞》記者了解，除卻上述50萬的最高額環保罰單外，渭河發電此前多次出現環保違規并被環保部門要求整改。

渭河發電相關人士表示，公司目前正按照陜西省環保廳要求進行脫硝、除塵設施改造。

罰單達到處罰上限

公開資料顯示，渭河發電位于陜西省咸陽市東郊，距離西安市、咸陽市約20公里。官網資料顯示，該公司成立于1997年5月，資產總額為54億元，注冊資本為18億元。由中國港中旅（集團）有限公司、中國華能集團公司、陜西省能源集團公司三方共同投資，合作三方占股本總額的比例分別為51%、30%、19%。

記者查詢發現，香港中旅為中國港中旅（集團）有限公司控股子公司，而香港中旅2013年報顯示，渭河發電為其持股51%的控股子公司。

作為香港中旅旗下發電板塊唯一的公司，2013年陜西渭河發電有限公司由于外送電及供熱收入增加及平均燃煤價格較上年下跌，利潤大幅增長122%至2.76億港元 （約合人民幣2.19億元）。

由于5號機組脫硝設施未建設，氮氧化物長期超標排放的違法行為，陜西省環保廳依據《陜西省大氣污染防治條例》給予50萬元高限處罰。

記者注意到，按照今年1月1日起實施的 《陜西省大氣污染防治條例》，相關企業未按照規定配備除塵、脫硫、脫硝裝置的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。這意味著渭河發電此次被開出的罰單達到該《條例》規定的處罰上限。

渭河發電屢罰屢犯

事實上，渭河發電并非初次違規，公司此前多次出現環保違規行為并被環保部門要求整改。

記者梳理發現，2013年10月陜西省環保執法人員發現該企業存在多項環境污染問題，包括大氣污染防治設施擅自停運、輸煤皮帶運轉站除塵器停運，污染物在線監控數據傳輸不規范。此外還有3號機組凈煙氣在線煙氣流量測量值未向陜西省環保監控平臺傳輸，儲灰場外售粉煤灰，現場未采取濕法作業，粉塵無組織排放嚴重，污水處理設施自2013年5月起擅自停運等問題。

2014年2月陜西省環保執法人員會同咸陽市環保局再次對渭河發電進行了現場核查，再次發現多項問題。其中包括儲煤場未建成有效防風抑塵設施，企業生產廢水處置設施不完善等。

針對上述問題，陜西省環保廳先后向渭河發電下發了責令改正違法行為決定書、行政處罰事先告知書、督查通知等函件，并作出相應處罰。

在財經評論人士吳睿鶇看來，渭河發電屢次再犯的行為背后，違法成本過低或許是重要原因。“罰款的金額與其長期以來的違法所得相比，有明顯落差，不痛不癢。”

陜西堯普律師事務所周驥律師對《每日經濟新聞》記者表示，企業從違法行為中獲利是堅決不允許的。環保部門除罰款之外，還可以向相關部門尋求立法建議。此外，作為環保部門還可以代表公眾提起公益訴訟，要求企業賠償。