糧食安全十三五戰略突出“科技興糧”

每經記者 張雯 發自北京

科技之于糧食安全的重要性，再被提到新高度。

在近日召開的全國糧食科技創新大會上，國家糧食局局長任正曉表示， 要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中，最大潛力在科技，根本出路在科技。

據了解，近年來我國糧食科技創新頂層設計不斷優化，糧食科技投入明顯提升，“十二五”以來，中央財政糧食科技項目支持超8億元，帶動各類創新資金投入超50億元。

然而，按照國際糧農組織的報告：一般認為只有當農業科技創新投資占農業總產值比重達到2%左右時，才能使農業與國民經濟其他部門的發展相協調。

數據顯示，截至2012年我國農業科研投資強度為0.77%，遠低于全國科研投資強度1.7%的水平；政府農業科研投資強度僅為0.65%。這也意味著，加大政府財政對農業、糧食科技投入尚有巨大空間。

今年的“中央一號”文件明確提出，要“深化農業科技體制改革”。農業部數據顯示，2013年農業科技進步貢獻率達到55.2%，“十二五”期間共育成糧食和經濟作物新品種370多個，畜禽新品種23個、牧草新品種35個、水產養殖新品種19個。

《每日經濟新聞》記者了解到，糧食科技體制改革將通過多種路徑探索。目前，農業部已經按照國家近幾年的種業科技改革舉措，搭建了先行先試的種業科技產權交易平臺，是為加大體制機制改革力度而建立的一個全新平臺，將通過探索產權的托管、交易、利益分配、分享、服務等機制，促進科技成果能及時轉化成現實生產力，從后端調動、促進前端，以深化科技體制改革、加強科技創新。

上述會議明確，至2020年，糧食科技創新發展的主要任務是以“科技興糧”為中心目標，加快構建開放、科學、高效、實用的糧食科技創新平臺體系和成果推廣體系。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員吳敬學認為，在正常情況下，營利性企業和私人對農業科技創新的投資，要想通過市場價格機制來完全占有投資所帶來的收益，是十分困難的，由此出現了“市場失靈”的現象，在這種情況下，政府承擔起農業科技創新活動的組織和投入就顯得尤為重要，農業科技創新的成本應由全社會均攤。