國務院10次常務會議扶持創業：以市場化方式激發活力

每經編輯｜每經記者 金微 發自北京    

每經記者 金微 發自北京

“眾創空間”，這是市場最近出現的一個新詞，源于國務院對創業創新的支持。

國務院總理李克強1月28日主持召開國務院常務會議，確定支持發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。

事實上，自2014年4月到現在，國務院常務會議已先后10次將創業創新列為議題之一，同時李克強總理在達沃斯論壇發表主題演講以及深圳和浙江考察時，均將創業創新擺在重要位置。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，從最初的簡政放權、財稅支持，再到市場化的創投基金、創客空間等，國務院對創業創新的支持逐漸變得更加市場化。

國家行政學院經濟學部主任張占斌認為，國務院對創業創新的系列措施，以市場化的方式有更有效地實現資源配置，這是實現建設創新型國家的實在步伐。

先后10次聚焦創業創新

《每日經濟新聞》記者梳理近一年來的國務院常務會議，發現自2014年4月16日，國務院常務會議明確提出了延續并完善支持和促進創業就業的稅收政策開始，已先后10次提及創業創新。

今年1月份，在瑞典舉行的達沃斯論壇開幕式上，李克強再次提到創業，并將其提煉為“中國經濟未來轉型升級的兩大引擎———政府和市場”，“第一個引擎是市場的力量，主要體現在創新，萬眾創新，要讓中國經濟的每一個細胞都動起來”。

最近的一次則是1月28日李克強主持召開國務院常務會議，確定支持發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。

張占斌認為，當前經濟下行壓力較大，而創業創新可以催生創新型企業，形成新的經濟動力，全社會都在做事，經濟才會往前發展，以對沖經濟下行的壓力，為穩增長作出實在的貢獻。

眾創空間孵化模式

從2014年出臺的政策來看，國家對創業的支持前期主要集中在簡政放權、財稅支持等方面，到了后期，政策則主要往市場方面發力。

一名知情人士告訴記者，科技部等部委先后到北京中關村、深圳創客空間等地考察，對于這些市場化運作的創業孵化模式比較認同。

像中關村目前已形成了以3W咖啡、車庫咖啡為主的創業大街，大量的創業者和基金在此聚集。去年12月3日，國務院常務會議部署在更大范圍推廣中關村試點政策、加快推進國家自主創新示范區建設，進一步激勵大眾創業、萬眾創新。其中，就包括中關村對非上市中小企業通過股份轉讓代辦系統進行股權融資等6項政策。

新年伊始，李克強赴深圳考察了柴火創客空間。其后，國務院常務會議決定設立400億的國家新興產業創業投資引導基金，支持處于“蹣跚”起步階段的創新型企業，此舉在創投圈獲得了強烈反響。

張占斌表示，政府不能替代市場，政府有自己的事比如減少行政審批、降低市場門檻等，事實上，國家的政策越來越清晰，無論是創投基金還是眾創空間，實際上就是用更市場化的方式來支持創業，以更好地發揮市場配置資源的作用。

媽寶幫幫幫負責人王瑤告訴記者，目前國家在公司注冊方面已經很方便，創業政策比較寬松，現在的風險主要來自于市場。

事實上，很多創業者都面臨資金的問題。由于創業型企業往往是輕資產，而銀行貸款對企業資產等硬性約束，他們是很難獲得銀行貸款的。

正是因為融資渠道的匱乏，使得創投基金、私募基金等涌現，對接這些新的創業項目，而中關村的咖啡館、深圳創客空間及創業工廠則成為項目的孵化工廠。

常務會議稱，“眾創空間”要在創客空間、創新工廠等孵化模式的基礎上，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合。

張占斌說，隨著國家對創業基金、創客空間的支持，等于用國家的資源力量對創業支持，為創業者創造更大的空間，“創業風險很大，有政府扶植，創業者會走得更遠更長，抗風險的能力也加大，而且可以走得更遠。”