涂料消費稅繃緊行業神經企業叫苦急提13條建議

每經編輯｜每經記者 陳鵬麗 發自廣州    

每經記者 陳鵬麗 發自廣州

1月26日，國家財政部聯合稅務總局聯合發文稱，為了促進節能環保，自2月1日起，在生產、委托加工和進口環節對涂料征收消費稅，適用稅率均為4%。

2月10日，北京依舊寒風瑟瑟，涂料企業老板們從全國各地聚集到這里，春節將至，但他們卻個個愁容滿面。這一天，中國涂料工業協會（以下簡稱中涂協）組織全國涂料行業人士，在北京召開政策研討會，向國家部委提出了一系列建議，以求減少消費稅對行業的影響。

細則未明征稅暫難實施

1月26日，國家財政部聯合稅務總局發布《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》(以下簡稱 《通知》），《通知》稱，為了促進節能環保，經國務院批準，自2015年2月1日起，對電池、涂料征收消費稅，適用稅率均為4%，對施工狀態下，VOC含量低于420g/L（含）的涂料免征消費稅。

涂料是建筑、家具、汽車船舶及印刷等行業的“配角”，產品涉及家裝、木器家具、機械設備涂漆等領域。據國家統計局最新數據顯示，2014年1~12月全國規模以上涂料累計產量為1648萬噸，共有1970家規模以上企業，行業總資產超2488億元。

消費稅政策一錘定音，國內涂料企業老總個個急得像熱鍋上的螞蟻。新三板掛牌公司中航新材（430056，OC）董秘魏九桓告訴記者，公司目前正在評估消費稅對公司的影響，討論應對措施。

“廣東的涂料企業對消費稅反應是比較激烈的。很多企業打電話過來問怎么辦，我就跟他們說先跟當地稅務局溝通一下，因為現在的產品都是之前生產的，2月份的涂料還沒開始生產，現在大家都放假了。他們憑什么征？拿產品去檢測也是需要時間的。”廣東省涂料行業協會會長黃開毫不忌諱地表示。他認為，關于涂料消費稅，目前政府只出政策，但相應的執行細則仍然欠缺，企業執行無所依據，稅務征收很難實施。

1月29日，中涂協針對政策作出詳細解讀，并明確各地征稅檢測機構單位。中涂協表示，對涂料征收消費稅系由環保部政策法規司提出，目的在于促進涂料產業轉型升級。據了解，涂料釋放的VOC與霧霾有關，數據顯示，表面涂裝VOCs排放量占工業源的21.6%。

另外，中涂協明確征收對象主要是涂料生產企業，委托加工也屬于生產企業，對涂料流通環節和施工環節不征收消費稅，對涂料原材料生產企業也不征收，對進口國內的涂料產品執行與國內相同稅收政策。中涂協相關人士向記者證實，消費稅在出廠環節征收，稅費為出廠價的4%。對施工狀態下不達標的產品，也在生產企業出廠環節征收。黃開認為，征收消費稅的憑證等細則未出導致征收難以執行，“憑檢測報告還是憑發票？”

“而且，中涂協給出的認定檢測機構名單，全國只有十幾家。在廣東，1000多家涂料企業，只有1家認定檢測機構，”如此一來，很容易出現機構腐敗現象。在蘭州，甚至沒有檢測機構，蘭州的涂料企業需要往外地送檢產品，這將直接影響到企業生產效率。

在眾多企業反映下，中涂協最后表示，具備省級以上資質的檢測單位均可成為認定檢測機構。

目前可以確定的是，涂料消費稅征收時間起點已過，但稅費征收在整個行業尚未啟動。國內涂料龍頭企業嘉寶莉化工集團相關人士告訴記者，由于沒有操作細則，目前大部分企業處于觀望狀態。

企業赴京聯名上書/

實際上，企業口中所謂“突襲”的消費稅，已經醞釀了許久。早在2011年國家《產業結構調整指導目錄》中，溶劑型涂料一直被列入“限制類項目”。而2008年~2011年，國內涂料行業正“意氣風發”，連續三年保持20%以上增長速度。

2013年9月，國務院印發《大氣污染防治行動計劃》，要求“在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治。”國家開始將涂料與涂裝行業當作環保整治行業重點關注。

而消費稅第一次明確出現是在去年3月份的 “2014年中國涂料、顏料行業工作年會”上。歷經一年后，2015年1月末，涂料消費稅正式落地。業內人士稱，涂料企業普遍未收到事先通知，消息一出猝不及防。

其實，從去年消息傳出開始，中涂協就一直密切關注消費稅出臺的進度，收集行業意見反映有關部委。中涂協還特意組織行業專家、重點企業與國家環保部等相關部門溝通，甚至嘗試建議暫緩此項政策的研究與制定。在行業協會的積極奔走之后，政策制定做了讓步。

到政策正式發布之時，已從最初的“對所有溶劑型涂料征收統一的消費稅”轉變為“對施工狀態下VOC含量低于420g/L的涂料免征消費稅”。據稱，這也是財政部破例在消費稅政策制定過程中，第一次引入指標性豁免條件，這使得部分涂料品種得以豁免。

雖然部分產品已經得到豁免，但消費稅政策正式出臺后，行業依舊“炸翻了天”，大家并不滿意這樣的結果。2月10日，170多位涂料界人士緊急匯聚北京，嘗試通過中涂協搶在政策細則出臺之前，再次向有關部門反饋建議，爭取最后的“翻盤”機會，“希望最大限度地降低政策帶來的不利影響，避免后續細則一刀切。”中涂協相關人士告訴記者。

在政策研討會上，涂料企業提出13條細則建議。其中包括建議征收對象改為從溶劑購入環節征收，而非從涂料生產企業征收；對于施工狀態下VOC含量的認定，建議應當由生產商的前端研發和質量控制來達成，后端的強制產品檢測僅應作為一種補充手段，涂料生產單位自我聲明與官方的測試（抽查）結果在實施開始的一段時間內應視為同等有效，可作為消費稅征收的判斷依據。

另外，其他建議還包括，對涂料產品準予從消費稅應納稅額中扣除原料已納的消費稅稅款，以避免雙重征稅。低VOC含量的水性涂料無需提供檢測報告，軍工涂料等直接豁免消費稅。

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行業困境

協會稱行業利潤不到10% 企業提價難不提更難

每經記者 陳鵬麗 發自 廣州

“利潤不到10個點，所以企業才反應那么大。”廣東省涂料行業協會會長黃開如是說。由于稅收可能進一步壓低企業的利潤，所以一些企業已經開始醞釀提價，將成本向上游或者下游轉移，但更多的企業因為競爭激烈無力提價。

目前的國內涂料市場，外資品牌占據著大部分市場份額，生意社鈦白粉分析師楊遜告訴 《每日經濟新聞》記者，規模以上企業中，外資占據6成市場份額，國內大型涂料企業不多，中小型扎堆，行業魚龍混雜的現象較為突出。

利潤只有幾個點

據了解，油性涂料一般VOC含量高于420g/L，而水性涂料則屬低VOC環保涂料。粉末性涂料雖在生產過程對環境污染稍大，但終端產品大部分也屬低VOC環保涂料范圍。溶劑型涂料含量高于420g/L，且目前國內大部分涂料企業溶劑型涂料占比非常大，包括嘉寶莉、展辰涂料、巴德士等。

“一般建筑涂料，VOC排量基本都達標。但在船舶、飛機、重型機械等工業應用領域都不夠環保，”聯眾涂料網主編傅智慧告訴 《每日經濟新聞》記者。

卓創資訊涂料行業分析師邊健偉表示，“按照420g/L的標準，在國內生產環節能達標的產品比例不超過30%，而在施工環節就更難控制了。”

“我們認為，對涂料性能要求較高的船舶、汽車、飛機等重要領域，是此輪消費稅的重點征收領域。”傅智慧表示。黃開表示，行業利潤不到10個點，所以企業才那么大反應。如今，在達標產品比例不高的情況下，4%的消費稅對于純利潤率不足10%的涂料行業而言，無疑將是重創。

提價還是不提價？

傅智慧告訴記者，春節前屬于涂料消費淡季，提價的比較少，一些大的涂料品牌目前還未做出價格反應。中航新材財務部人士馬倩透露，公司也準備在年后對產品進行提價，但至于提價多少還沒定。

嘉寶莉相關人士告訴記者，公司的涂料利潤率只有6%~7%，但企業提價不太可能。“因為涂料行業本來價格競爭就相當激烈，我們會通過幫助下游木器家具客戶轉型，改造生產線以適應水性涂料的使用轉型。”

楊遜認為，消費稅對涂料行業來說首先將加速行業整合，促進良性發展。同時，涂料行業成本增高后壓力可向下游轉移，也可反過來向上游原料施壓。“我感覺多數企業會委屈求全吃掉這一部分成本壓力，然后試壓上下游，求得利潤自保。”

聯眾涂料網CEO郭效杰告訴記者，從船舶、汽車、飛機等領域來看，中國涂料企業還尚未占領局面，外資企業擁有較高的市場話語權。“這意味著該領域將有可能最先迎來漲價潮。”

黃開認為，由于納稅的多為規模以上企業，在市場經濟環境下，大中型企業提價，就可能給小規模、不正規企業機會。“對大型企業而言提價可能影響不大，而對于中型企業而言，客戶可能放棄購買其產品，轉向更小型的不正規企業購買。”“我們認為不要對消費稅的作用過于樂觀或者失望。”郭效杰說。

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資本突圍

利潤誘惑導致產業升級慢涂料企業扎堆新三板

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公開數據顯示，國內涂料市場2002年以來一直保持每年10%以上的增速，尤其是2008~2011三年間，涂料行業受房地產業拉動，連續3年保持20%以上的增速。據國家統計局統計，2014年全國規模以上涂料企業達1344家，累計產量為1649萬噸。

然而，《每日經濟新聞》記者了解到，歷經10余年發展，涂料行業環保產品升級推進緩慢。截至目前，在木器家具領域，水性涂料整體占比在5%左右，整個涂料行業水性涂料占比更低。

一位不愿具名的國內大型涂料企業相關負責人表示，在木器家具領域，水性涂料推進緩慢的原因主要是由于油性漆成本比水性漆低，而且施工工序比水性漆少。對于生產企業而言，油性漆利潤率也比水性漆高。聯眾涂料網主編傅智慧表示，在汽車等工業漆領域，高性能的環保漆價格也很高。涂料產業一直在為建筑、設備、器具等制造業完成“穿衣帶帽”的工作，是一個相對附屬產業，升級很大程度上與整個下游制造業水平的升級有關。

行業升級進展緩慢

涉足水性涂料十余年的行業巨頭嘉寶莉2014年全年業績已經出爐。據該公司內部人士介紹，去年全年嘉寶莉共生產涂料28萬噸，營收超30億元，同比增長10%左右。

公開資料顯示，嘉寶莉主營產品包括內外墻漆、木器家具漆等。其中木器家具漆中分為油性與水性兩種。盡管嘉寶莉近兩年對水性油漆加大了研發力度，但終端銷售數據并不理想。

上述企業負責人透露，2014年該公司木器家具漆業務的營收共16億元，其中超過12億元為油漆涂料，水性漆只占1億~2億元，占比仍然偏低。對此，嘉寶莉相關人士表示，包括企業、下游家具廠以及消費者都知道水性漆更環保，但水性涂料市場多年來未得到很大推廣。這是因為對下游家具廠而言，水性漆膜相對油性漆薄，涂裝油性漆時只需涂2層，但如果涂水性漆則可能需要涂4~5層。且水性漆干燥靠風干，干燥速度比油性漆慢，這就加大了家具廠的成本以及生產工序，“家具廠也是對成本相對敏感的企業，”所以家具廠普遍不喜歡用水性漆。

卓創資訊涂料分析師邊健偉認為，環保型涂料升級緩慢主要是因為成本與性價比關系。水性涂料的利潤率比油性低，而且終端售價偏高，導致水性涂料發展缺少利潤推動。

新三板公司吉人高新公開轉讓說明書顯示，2014年1~4月份，公司工業漆產品毛利率達33.44%，調和漆毛利率為29.39%，而水性涂料的產品毛利率只有19.48%。傅智慧則認為，涂料產業的升級，實際上很大程度上取決于整個下游制造業水平，缺少下游制造業升級的需求驅動，涂料升級也進展緩慢。

涂料企業扎堆新三板

嘗試IPO失敗后，國內涂料企業紛紛扎堆新三板，謀劃掛牌轉讓。其中，嘉寶莉2011年6月實行股改，一直被認為是 “離上市最近的涂料企業”，然而2012年10月，證監會公布IPO申報企業信息，嘉寶莉的IPO申請已在10月23日被終止審查。

隨后，展辰涂料2012年環保核查被國家環保局“打回”，申請IPO也以失敗告終。美涂士2010年初變更為廣東美涂士建材股份有限公司，在努力三年多后，IPO也以失敗告終。2014年，美涂士申請掛牌新三板，目前已經在新三板上市。

邊健偉表示，國內涂料企業IPO失敗的主要原因是環保核查不過關。“排放總量是一道門檻，國內大型的涂料以及鈦白粉企業，大多因為排放總量的硬性指標上市遇阻。”

一位不愿具名的行業分析師表示，近幾年來互聯網產業以及一些新興科技類產品備受資本市場追捧，涂料行業不是熱門行業。由于環保、環評等原因，國內涂料企業往往IPO被否。“個別企業是由于長期利潤率的審核問題。”

目前，中航新材、賽德麗、吉華材料、優波科、美佳新材等已成功在新三板掛牌。另外，據慧聰網報道，山東奔騰漆業、江蘇冠軍涂料、安徽碧滿塘、千葉松涂料等幾家公司也動作頻頻，謀劃著掛牌上市。