多管齊下 根治銀行“亂收費”

■安 寧

近日，國家發改委對銀行涉企違規收費開出了15.85億元的罰單。這也是近幾年來銀行因違規收費收到的金額最大的一張罰單，這張罰單對整頓規范商業銀行的收費行為具有積極作用，筆者認為，經濟制裁只是一方面，治理銀行違規收費需要多管齊下。

據國家發改委介紹，自2013年10月到2014年底，針對企業反映突出的“融資貴融資難”問題，對各類商業銀行的150家分支機構收費情況進行了檢查，實施經濟制裁15.85億元。據測算，幾大行通過取消中間業務收費項目，降低收費標準，每年可減輕企業負擔達400億元。

事實上，國內商業銀行收費亂象是存在已久的一個問題，很多中小企業都感觸頗深，一些商業銀行利用自身行業優勢，對中小微企業實施違規高收費，導致一些企業貸款成本上浮，敢怒不敢言。

因此，整治銀行違規收費一直以來都是監管部門的重點工作。

2014年7月23日，國務院常務會議明確要求要清理整頓銀行業金融機構的不合理收費，對直接與貸款掛鉤、沒有實質服務內容的收費，一律取消。規范擔保、評估、登記等收費。嚴禁“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等行為。去年8月1日起《商業銀行服務價格管理辦法》正式實施。對政府指導價、政府定價、市場調節價的制定和調整，服務價格信息披露，商業銀行內部管理，服務價格監督管理等方面做出規定。

雖然在監管部門的一再監督和治理下，銀行收費逐步規范化、合理化，但是，銀行違規收費仍屢禁不止，我們該怎么辦？

首先，要鼓勵銀行業市場化競爭。根治“亂收費”現象，發改委和銀監會的干預雖然非常必要，但最終要靠市場機制來解決問題，要培育競爭性的市場，“刺激”銀行規范服務。銀行之所以敢“漫天要價”、“巧立名目”，根本原因在于銀行業的市場化競爭不夠充分。因此，要規范銀行服務，其根本在于矢志不渝地推進銀行業的市場化改革。

其次，增加處罰方式和加大處罰力度。按《價格違法行為行政處罰規定》，對政府明令取消的收費項目繼續收費的，違者可能受到的處罰有：責令改正、罰款、沒收違法所得、責令停業整頓以及暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照。因此，對于罔顧相關部門禁令，仍繼續違規收費的銀行，不僅應有經濟制裁的措施，情節嚴重的還要提請有關部門對相關銀行實施吊銷執照、停業整頓等行為處罰。

第三，公布違規銀行的名單。監管部門應將被罰的銀行名單公布出來，讓這些銀行露露臉，同時對銀行違規收費的檢查情況進行詳細的社會說明，具體查出了多少違法行為和項目，涉及多少違法所得，具體是哪家銀行。要讓公眾明晰哪些銀行屢教不改， 對于公眾未來的選擇也有所參照。通過公布名單將會對銀行的信譽產生很大的影響，這樣就可以起到以儆效尤的效果。

筆者告誡哪些還想變著法從客戶身上揩油的銀行，趁早斷了這念想，靠亂收費得來的利潤終究不是長久之事，要想發展，銀行還是應該在自身找出路，增強自身在金融產品上的創新能力，完善金融服務，才是當務之急。