首個行業性信用體系建設規劃出臺 保險業將建“紅名單”與“黑名單”制度

每經編輯｜每經記者 黃俊玲 發自北京    

◎每經記者 黃俊玲 發自北京

2月26日，國家發改委和保監會聯合印發了《中國保險業信用體系建設規劃（2015~2020年）》（以下簡稱《規劃》），提出計劃用五年的時間來建立保險業信用體系，這是國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014~2020）》頒布后我國首個專門的行業性信用體系建設規劃。

《每日經濟新聞》記者獲悉，根據《規劃》，保險業將用五年的時間來建立統一的信用信息平臺，同時還將建立“紅名單”和“黑名單”制度。

信用體系建設分三步走

近年來，保險業信用體系建設取得積極進展和成效。但銷售誤導、惜賠拖賠、弄虛作假、不正當競爭、騙保騙賠等不誠信現象依然存在，這是此次《規劃》出臺的背景。據了解，該《規劃》提出了具體的時間表，將整個信用體系建設分為三步：

2015年：基礎準備。加強保險信用體系組織建設，建立保險業信用體系建設聯席會議制度。啟動保險業信用信息數據庫建設，初步建立保險業信用管理制度、評價體系和信用記錄等相關標準體系。

2016~2018年：全面推進。保險業信用制度和標準體系進一步完善，信用信息的記錄、存儲、處理、管理和使用實現標準化和規范化，信用記錄覆蓋率力爭達到80%。保險業各類信用信息數據庫和共享平臺建設基本完成，行業內信用信息的互聯互通和交換共享基本實現。

2019~2020年：完善充實。保險業信用信息的采集范圍進一步擴大，信用記錄覆蓋率力爭提高到95%。依托國家統一的信用信息共享交換平臺，與金融信用信息基礎數據庫及國家其他各類信用信息系統實現有機對接。征信系統和信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發揮作用。保險業發展的信用環境得到根本改善。

紅黑名單由各地保監局確定

保監會和發改委相關部門負責人在答記者問時表示，保險業信用體系建設是一項復雜的系統工程，當前最急需、最迫切要做的工作主要是兩項：一是建立保險業統一信用信息平臺。根據社會信用體系建設部際聯席會議要求，各行各業都要對企業、個人的信用行為進行記錄，納入信用信息系統，并進行交換、共享和整合，形成一個完整的信用檔案。保險業將著手建立涵蓋保險機構、保險從業人員乃至保險消費者的信用記錄，并依托這些記錄，對保險機構和從業人員進行信用評價。

二是健全守信激勵失信懲戒機制。這里包括兩個方面，一方面是保險業自身加強守信激勵和失信懲戒機制建設。造成誠信缺失的一個很重要的原因就在于現在很多失信行為成本太低。為此，要加強對守信主體的獎勵和激勵，建立保險業“紅名單”制度，加大對守信行為的表彰、宣傳和支持力度。同時也要加強對失信主體的約束和懲戒，健全失信懲戒制度，建立保險業“黑名單”制度和市場退出機制。此外，還將建立失信行為有獎舉報制度，將保險行業誠信放在社會群體監督之中，加大對失信行為的約束、懲處力度。《每日經濟新聞》記者獲悉，至于具體有哪些“紅名單”與“黑名單”，將在具體實踐中不斷建立和完善，各地保監局可以根據當地實際需求來確定本轄區的紅黑名單。