王滿傳：公布省級權力清單體現改革的連貫性

每經編輯｜每經記者 原金 發自北京    

◎每經記者 原金 發自北京

在國務院總理李克強的政府工作報告中稱，國務院各部門2014年取消和下放了246項行政審批事項，2015年將會再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。

為此，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國行政體制改革委員會秘書長王滿傳。王滿傳表示，這次政府工作報告中表示要公布省級政府權力清單、責任清單，這一做法體現了整個改革的系統性和連貫性。

取消數量無具體指標

NBD：按照政府工作報告中所述，請您先來評價一下2014年的行政體制改革？

王滿傳：去年兩會時，總理說要在2014年取消下放200項行政審批事項，后來經過幾批改革之后，實際上已經超額完成。2014年取消的不僅是行政審批事項，還有評比達標表彰項目29項、職業資格許可和認定事項149項，應該說改革力度是超過預期的，整個五年的目標提前完成了。

NBD：今年的政府工作報告并沒有跟去年一樣，制定一個取消200項這樣的數字化目標，您怎么理解？

王滿傳：現在已經完成了五年內任務目標，國務院各個部門還剩下一千多項行政審批制度，剩下的項目肯定還需要取消，不過空間相對有限了。下一步，行政體制改革的方向應該是更加科學、更加強調質量，這里面還需要有一個科學論證的過程，所以不會再提一個量化的具體指標，只是說肯定還需要削減。

省級權力清單須公布

NBD：在今年的行政審批制度改革任務中，總理說要繼續取消和下放行政審批事項，您覺得下一步重點要放在哪些方面？

王滿傳：我覺得下一步的重點主要有兩個，一個是規范化問題，就是把非行政審批許可全部取消；另一個是對保留的審批事項要加以規范，特別是對地方權力的管理。今年應該會作為一個重點，公布省級政府權力清單，這是一個硬指標，要求省一級必須把權力清單拿出來。

NBD：行政審批改革會不會在地方上遇到阻力？

王滿傳：從國務院公布權力清單，再到省級權力清單的公布，這有一個過程，近兩年在深圳、浙江等一些地方也做了試點，成熟后在全國推廣。

我覺得，要把權力亮出來，肯定會遇到阻力。一方面讓政府權力公布會遇到實際問題，如政府權力范圍很廣，如何去科學界定哪些是政府的權力？

另一方面，把權力亮出來就是“割肉”，權力一旦亮出必然倒逼取消不合理，倒逼簡政放權。隨著權力的失去，灰色地帶沒有了，也涉及到機構人員和崗位的調整。

NBD：今年對行政體制改革的舉措和去年相比有哪些進步之處？您覺得有哪些亮點？

王滿傳：整個政府工作報告中有關行政審批事項改革的描述，給人一種這項改革正在有序推進的感覺。從國務院一級，到省一級，可能明年就會再到市縣一級，體現了整個改革的系統性和連貫性。