多方參與專門審理 工會界建議設立“勞動爭議審判庭”

每經編輯｜每經記者 韓冰 發自北京    

每經記者 韓冰 發自北京

“兩會”期間，全國政協工會界委員建議在人民法院設立勞動爭議審判庭，專業化審理勞動爭議案件。

3月8日，《每日經濟新聞》記者從全國總工會獲悉，上述提案主要緣于目前我國勞動爭議案件數量不斷增加，但勞動爭議案件仍由人民法院民事審判庭法官按照民事訴訟程序進行審理，現行審理制度在司法實踐中已經凸顯出亟待解決的問題。

工會界委員建議，盡早組建比民事審判庭更便捷、經濟、具有特殊功能和特色程序的勞動爭議審判庭，專門審理各種勞動爭議案件。在此基礎上，各級法院成立相應的專門審判機構。

建議經濟發達地區率先試點

人社部數據顯示，2011~2013年，全國各級調解仲裁機構處理勞動爭議總量分別為130.5萬件、151.2萬件、149.7萬件，連續3年案件總量居高不下，與3年前相比案件數量翻了1番以上。來自最高人民法院的統計同樣表明，人民法院受理的勞動爭議案件數量也居高不下，2011-2013年，全國法院系統一審受理勞動爭議分別為30.8萬件、34.9萬件和36.6萬件。

全國政協工會界委員表示，隨著我國市場化改革進一步深入，勞動爭議案件的絕對數量還將不斷攀升。但現行審理制度在司法實踐中已經凸顯出一些亟待解決的問題，如：案件多審判人員少矛盾突出；勞動爭議審理專業化水平不能滿足審判需要等。

基于上述原因，工會界委員在全國“兩會”期間提案，建議目前可以重點在經濟發達地區中基層法院設立勞動爭議審判庭，在總結試點地區經驗的基礎上逐步向全國推廣，等條件成熟后適時設立勞動法院。

上述提案建議，勞動爭議審判應由熟悉勞動法律、法規和規章政策的職業法官與勞動者和用人單位的代表作為人民陪審員共同組成合議庭，進行專業化審理勞動爭議案件。

據《每日經濟新聞》記者了解，從世界各國實踐來看，設立專門的勞動案件審判機構或審判組織，專門化審理勞動爭議案件，也是現代國家普遍通行的做法。如德國、以色列的勞動法院，英國的產業法庭和勞動上訴法庭，以及法國的勞資爭議委員會等。

勞動爭議案件越來越專業

事實上，為適應當前快速、便捷地審理勞動爭議案件的需要，我國一些地方法院也參照和借鑒國外的經驗，紛紛試點成立了勞動法庭、勞動爭議巡回法庭。

根據《每日經濟新聞》記者梳理，深圳市中級人民法院就曾于 2005 年 4 月設立勞動爭議審判庭，專門審理勞動爭議案件。隨后，南京市白下區法院、北京市豐臺區人民法院、江蘇省無錫市中級人民法院、重慶市沙坪壩區人民法院也分別設立類似機構。

工會界人士對《每日經濟新聞》記者表示，從一些地方法院實踐看，近年來勞動爭議案件涉及的領域越來越專業化，例如公司法、破產法等多種領域；勞動爭議糾紛群體性特點也越來越明顯，勞動者“抱團訴訟”、“跟風訴訟”的發展趨勢不斷增強，倒逼人民法院不斷提高專業化審理水平，同時，能夠為加強勞動爭議案件研判建立基礎，有效防范“小案”拖成“大案”。

全國政協工會界委員認為，上述各地人民法院專業化審理勞動爭議案件的有益嘗試，為人民法院設立專門的勞動爭議審判法庭提供了必要的準備。

“勞動法庭的形成與發展，體現了社會經濟發展的必然趨勢，在協調與穩定勞資關系，促進經濟發展等方面發揮了重要作用。”上述工會界人士稱，專門設立的勞動法庭與一般法庭的區別在于，它在勞資關系事務方面具有顯著的專業性、三方性和相對獨立性。 設立專門的勞動法庭，其審理程序往往比較簡單、效率較高、時效性也比較強，不但可以保證法官在處理勞資事務方面有必需的專業知識，而且輔之以勞資雙方代表作為兼職或名譽法官的參與，案件審理更加公正、公平，有助于勞資關系的和諧穩定。