貴州推介1600億項目“解渴”基建融資 西部PPP模式疾行

每經編輯｜每經記者 岳琦 發自成都    

每經記者 岳琦 發自成都

對于經濟增長壓力頗大的西部省區來說，艱難的基建融資正迎來新的模式。

13日，《每日經濟新聞》記者從貴州省發改委獲悉，貴州省近日集中推介了首批101個PPP項目，總投資1628.44億元，擬引入社會資本1122.43億元。而近期，西部省區新疆、陜西、甘肅等地都開始追逐PPP的“東風”，爭相推出動輒千億的PPP項目計劃。

事實上，自去年底開始，財政部、發改委相關鼓勵政策不斷，國內PPP模式掀起熱潮。地方債壓力頗大的西部省區開始不遺余力的推廣PPP模式。而在熱潮背后質疑聲亦從未中斷，PPP項目魚龍混雜、民營資本缺乏話語權、簽約落地比例低等問題困擾著PPP模式的發展。

記者獲取的材料顯示，中信銀行貴陽分行相關負責人近日就曾公開表示，PPP模式已然成為基礎建設、公共產品的主流模式。雖然PPP擁有諸多優勢，但是在現有客觀條件下，PPP模式確有其避免不了的風險隱患。

貴州千億項目向社會資本敞開

4月10日，貴州省舉行了“2015年政府和社會資本合作暨金政企融資項目推介會”，集中推介了首批涉及市政、交通、公共服務、水利、資源環境和生態保護等101個PPP項目，總投資1628.44億元。

記者從貴州省發改委獲悉，在推介會上12個項目進行現場簽約，金額近528億元。其中還包括正安縣政府與貴州水務股份有限公司19768萬元水處理PPP項目，貴州省發改委與國家開發銀行貴州省分行簽訂開發性金融支持政府和社會資本合作戰略協議。

此外，《每日經濟新聞》記者了解到，上述推介會上，貴州還推出2167個金政企融資項目，總投資15983.2億元，擬融資總金額13317.1億元，今年擬融資金額10783.1億元，涵蓋了能源、水利、社會發展、保障房、高科技項目等內容。

貴州省發改委負責人還公開表示，貴州省將大力推廣PPP模式。下一步，貴州省發改委將加強PPP項目庫建設和管理，做好政府和社會資本合作項目謀劃儲備、示范推廣、監測調度等工作。

據介紹，PPP（Public-Private-Partnership）模式即政府和社會資本合作模式。廣義的PPP是指公共部門與私營部門為提供公共產品或服務而建立的各種合作關系，具體分為外包、特許經營和私有化三類。我國目前大力推廣的狹義PPP模式是基于特許經營權合同為主的模式。

西部PPP項目推介現熱潮

事實上，2014年底，財政部印發《財政部關于政府和社會資本合作示范項目實施有關問題的通知》，并確定了涉及供水、供暖、污水處理、垃圾處理、醫療、體育等30個PPP示范項目，再次掀起PPP模式熱潮。

貴州力推PPP項目只是西部省區推行PPP模式的縮影。來自新疆發改委官網的消息顯示，4月初，新疆首批推出的53個示范項目，總投資也超過1000億元，而且具有涵蓋領域廣、操作模式多元化等特點。

此外，4月9日，寶雞市率先在陜西首批推出示范試點PPP項目34個，總投資達102.65億元。就在同一天，甘肅省亦發布該省第二批鼓勵社會資本投資的160個重大項目，估算總投資2242億元，吸引社會資本以PPP、合資、獨資、參股、特許經營等方式參與項目建設運營。

大岳咨詢公司總經理金永祥對《每日經濟新聞》記者表示，PPP由國家主導推動，已經成為政策方向，而今年一季度又是各地謀劃一年資金計劃的時間，各地都在集中推介。而2015年將成為我國PPP模式發展真正意義上的元年。

2014年以來，政府力推PPP模式的主要原因是城鎮化建設和基礎投資帶來巨量融資需求。地方政府的土地財政及信貸刺激的“老路”已經走不通，而基礎投資是穩增長重要抓手，但需要投入大量資金。而通過PPP模式可撬動社會資本參與基礎設施投資建設，有助于緩解地方政府財政支出壓力。