每經網 2015-04-22 01:09:06
各級糧食行政管理部門和有關中央企業需進一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違法違規企業，依據《糧食流通管理條例》的有關規定進行嚴厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。
每經編輯｜張雯
每經記者 張雯 發自北京
昨日（4月21日），國家糧食局發布《關于在2015年全國糧食庫存檢查中對收儲企業執行國家糧食購銷政策情況進行重點檢查的緊急通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求各級糧食行政管理部門和有關中央企業進一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違法違規企業，依據《糧食流通管理條例》的有關規定進行嚴厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。
由于《糧食法》遲遲未能正式下發，一直以來現行糧食管理是依據《糧食流通管理條例》而進行，而就法律地位而言，該“條例”尚未上升到“法治”高度。
《每日經濟新聞》記者了解到，今年以來，全國人大農委已在密集開展針對《糧食法》的調研工作。
國家糧食局緊急清查“糧耗子”
為清除“糧耗子”，一查到底，國家糧食局這次“動真格”了。
近日，央視《焦點訪談》在4月17日爆出了遼寧、吉林等地糧食收儲中的“陳糧換新糧”一事后，國家糧食局立即組織核查工作組趕赴兩省現場進行核查督辦案情。
4月21日，國家糧食局又下發緊急通知，要求各級糧食行政管理部門和有關中央企業進一步加大對違反國家糧食購銷政策行為的查處力度，對違法違規企業，依據《糧食流通管理條例》的有關規定進行嚴厲處罰，將其列入黑名單，取消國家政策性糧食收儲資格。
《通知》指出，近年來為保護農民種糧售糧積極性，一直實行最低收購價、臨時收儲等惠農政策，并嚴禁收儲企業購買陳糧冒充新糧或就地劃轉本庫存糧作為最低收購價或臨儲糧，套取國家補貼，以保護農民利益，確保國家糧食庫存數量真實、質量安全。但有個別糧食經營者違反國家糧食購銷政策、損害農民利益。
根據《通知》，國家政策性糧食收儲企業將被進行重點檢查，而涉及業務主要為中央儲備糧輪換糧、最低收購價糧、國家臨時儲存糧。
高層密集調研糧食立法
糧食流通領域亂象頻出，而在糧食管理上卻缺乏相關的法律依據。
《每日經濟新聞》記者從糧食系統內部人士處獲悉，目前在國內糧食領域，尚無一部完整的法律進行約束，現行糧食管理是依據《糧食流通管理條例》進行的，就法律地位而言，并未上升到“法治”的高度。
作為一部真正的“有法可依”的法律，《糧食法》從動議到起草，再到向社會發布“征求意見稿”，已經走過了漫漫十年路。2014年十八屆四中全會召開之后，《糧食法》立法進程提速。
《每日經濟新聞》記者了解到，今年以來，高層已經對糧食立法工作展開了密集調研。3月30日，全國人大農業與農村委員會主任委員陳建國在國家糧食局專題調研糧食流通和糧食立法工作情況；4月13日至18日，陳建國又帶隊赴福建省福州、寧德、南平市就糧食立法進行專題調研。
據了解，作為首部糧食管理領域法律，《糧食法》涉及的內容涵蓋較廣，包括生產、加工、流通、消費、宏觀調控、保障措施等，從保證糧食的供給能力，調動主產區和生產者生產糧食的積極性，到分清各角色責任，以及對糧食的宏觀調控，都作出了規定。
《每日經濟新聞》記者了解到，制定《糧食法》已列入第十二屆全國人大常委會立法規劃和今年的立法工作計劃，力爭在本屆人大確保審議、盡早通過。
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