險企保證金存放銀行擴容 多數城商行仍難入圍

每經編輯｜黃俊玲     

每經記者 黃俊玲 發自北京

城商行終于可以參與保險公司資本保證金存款的競爭了。

4月27日，保監會正式對外發布《保險公司資本保證金管理辦法》。《每日經濟新聞》記者對比發現，相比2011年的管理辦法，此次保監會將保險公司資本保證金存放范圍由“全國性中資商業銀行”擴展至“國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行和城市商業銀行”。

不過，保監會同時要求，存放銀行上年末凈資產不少于200億元人民幣，這讓不少城市商業銀行無法滿足這一硬性條件，據記者不完全統計，除北京銀行、寧波銀行、南京銀行和上海銀行、江蘇銀行能滿足這一條件外，大多數城商行還是達不到這一要求。

放寬險企保證金存放范圍

27日，保監會正式下發了《保險公司資本保證金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），據了解，在2011年保監會也發布過《保險公司資本保證金管理辦法》，保監會對原來的文件進行修訂，該文件從公布之日起開始實施。

所謂險企資本保證金是指按照《中華人民共和國保險法》的有關規定按注冊資本總額的20%提取并存放于保監會指定銀行的款項，該保證金除保險公司清算時用于償還外，不得動用。

保監會表示，《辦法》取消了資本保證金所有行政審批事項，將事前審批全部改為事后備案，體現了“放開前端、管住后端”放管結合的監管思路。《辦法》主要修改了以下幾方面內容：一是取消所有事前審批事項，保險公司可根據實際情況辦理資本保證金處置事項后，向保監會報備，提高保險公司的主觀能動性；二是調整部分資本保證金提存金額的要求，如增加注冊資本或因匯率波動造成資本保證金總額低于法定要求的，可按實際增資金額或匯率變動差額的20%提存，有效降低保險公司資金流壓力；三是為適應經濟新常態，在利率市場化背景下，適度放寬了存款銀行的標準，在保障資金安全的前提下，擴大了存款銀行的選擇范圍，增加了保險公司存款配置的靈活性；四是根據資本保證金除清算時用于清償債務外不得動用的特點，規定在存放期限內不得變更資本保證金存款的性質，防止部分保險公司為盲目追求利益或將資本保證金存款作為發展業務關系的手段，頻繁變更存放銀行，對資金的安全存放帶來一定隱患，也不利于對保險公司資本保證金的監管。

放寬險企資本保證金存放銀行標準或許是此次文件的最大亮點，此前只有“全國性中資商業銀行”才有資格接受險企保證金存款，而此次的文件允許“國有商業銀行、股份制銀行、郵政儲蓄銀行和城市商業銀行”都可以參與。

200億凈資產指標擋住多數城商行

某險企的周先生在與《每日經濟新聞》記者交流時坦言，保監會是一種放開的態度，之前保監會對保險公司資本保證金存放銀行要求比較嚴格，一些小銀行達不到保監會的要求，所以資本保證金多放在大銀行。

此次放開險企資本保證金存放銀行的要求，會不會造成資本保證金存款由大銀行流向小銀行呢？周先生認為，可能會造成一定的保證金存款“搬家”，小銀行給的利率比較高，但是大銀行往往和保險公司簽訂的是“總對總”協議，而且其在代理保險方面有很大優勢，所以最終的影響還不好說。

保監會在《辦法》中要求，保險公司應當選擇兩家（含）以上商業銀行作為資本保證金的存放銀行，而存放銀行應當符合六個方面的條件，一是國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行和城市商業銀行，上年末凈資產不少于200億元人民幣，上年末資本充足率、不良資產率符合銀行業監管部門有關規定，與保險公司不具有關聯關系等。

200億的凈資產，A股上市銀行基本上都能達到。不過據《每日經濟新聞》記者不完全統計，大多數城商行達不到。