五大經濟區域通關一體化 貨物進出境成本可降兩三成

每經編輯｜每經記者 胡健 發自北京    

◎每經記者 胡健 發自北京

5月4日，海關總署發布消息，隨著5月1日東北地區、絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化正式啟動，包含京津冀、長江經濟帶、泛珠區域、東北地區、絲綢之路經濟帶五大區域的通關一體化已覆蓋全國。此舉標志著企業可自主選擇辦理申報、納稅和查驗放行手續的便捷通關模式覆蓋全國，實現“多關如一關”，惠及所有進出口企業。“我們認為絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革，不僅是給企業帶來了通關便利和成本降低，更為重要的是它打通了絲綢之路經濟帶上物流、信息流、資金流的關鍵節點。”作為一家綜合物流公司，海程邦達國際物流有限公司關務中心總經理翟明對《每日經濟新聞》記者表示。

海關總署一位人士表示，通關一體化后，將有效降低跨關區貨物通關時間和經濟成本。據測算，此次改革將節省通關成本20%~30%。

區域通關一體化覆蓋全國

自去年7月起，海關先后啟動京津冀、長江經濟帶、廣東地區海關區域通關一體化，通過再造管理流程，實現區域海關之間互聯互通。

姚女士在天津從事貿易多年，她的企業率先享受到了改革后“多關如一關”的便利。

她告訴《每日經濟新聞》記者，企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理通關手續。同時，改革取消了報關企業跨關區從事報關服務的限制，允許“一地注冊、多地報關”。

“以往從報關到退稅的整個流程最長需要一個月才能辦完，通關一體化后10天內就能完成出口手續了。”姚女士稱，改革前企業出口需先在生產地報關，出口地審單后放行，其間不僅需往返多城辦手續，報關費用每單也要多交100元。

實施通關一體化后，姚女士的貨物只需在一地報關，其他地區共享信息，短短幾分鐘就能一次報關查驗順利放行。

區域通關一體化覆蓋全國的重頭戲，則是絲綢之路經濟帶實現區域通關一體化。

根據公告，此項改革涉及絲綢之路經濟帶上的青島、濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩等十個海關（絲綢之路經濟帶海關）。

前述海關總署人士說，絲綢之路一體化版塊橫貫我國東西，貨物進出涵蓋海運、空運、鐵路、公路等多種運輸方式，區域內各省區經濟、文化甚至作業時間都有很大差異，是目前5個一體化版塊中覆蓋地區最廣、戰線最長、內部差異最明顯的。

他表示，絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革，將在很大程度上規范統一作業、消除地區差異，為全國海關通關一體化奠定基礎。

助力“一帶一路”

絲綢之路經濟帶沿線9省區總面積占全國48.7%，從山東青島到新疆阿拉山口直線距離4000多公里，橫跨中國東中西部。

絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革領導小組組長、青島海關關長臧玉健表示，此次改革涉及10個海關，將形成一個標準統一、快捷高效的通關區域，鋪設一條貫穿絲綢之路經濟帶的通關高速路，打通東聯日韓、西至歐洲的國際物流大通道，對促進“一帶一路”沿線國家和地區互聯互通發揮積極作用。

臧玉健介紹，此次改革著眼于實現通關監管全面一體化，先期實現區域海關通關一體化，繼而以創新多式聯運監管制度為抓手，助推絲綢之路經濟帶沿線國際物流大通道建設，形成覆蓋絲綢之路經濟帶海關通關監管全流程、全方位、立體化的一體化管理機制和整體運作模式。

據了解，目前青島、西安、鄭州都已建立多式聯運海關監管中心，企業可以根據物流需求，自由選擇空運、陸路等聯運方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進行轉關申報，并實行物流全程一次性查驗。

絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化于4月27日開始試運行。試運行三天以來，系統運行平穩，整體業務順暢，區域海關共接受一體化報關單申報97000多票。

受此政策影響，相關貿易行業都將受益，姚女士分析說，絲路經濟帶的代理報關企業，在十個海關中的任意一個注冊后，無需在其他分支機構辦理海關備案即可在相應關區辦理報關手續。

同時，絲綢之路經濟帶以外的報關企業，如一家廣州的代理報關企業，如果在其中一地設立分支機構并注冊，該分支機構也可以在青島、西安、烏魯木齊海關等區域內海關辦理報關手續。此舉為廣大進出口企業提供了更多選擇，也有效促進了報關行業的良性競爭。