工商總局整治網絡售彩 非法售彩或將吊銷執照追刑責

每經記者 原金 發自北京 

已經遭受危機的互聯網彩票行業如今又迎來國家工商總局的治理文件。

昨日（5月13日），國家工商總局發出通知，要求各地工商和市場監管部門依法規范利用網絡交易平臺銷售彩票行為，銷售非法彩票企業的相關處罰信息將通過企業信用信息公示系統被公示。

最近幾個月，互聯網銷售彩票遭到了多個部委的禁令，就在上個月，包括財政部等在內的八部委，曾經聯合發布公告，稱未經財政部批準，任何單位不得開展互聯網彩票銷售業務。

而此次工商總局稱，對銷售非法彩票企業的相關處罰信息，要按規定通過企業信用信息公示系統予以公示；相關經營主體的違法違規行為構成吊銷營業執照的，應當予以吊銷營業執照。

諸多部委瞄準網售彩票 

從今年1月份開始，財政部、民政部和國家體育總局聯合下發《關于開展擅自利用互聯網銷售彩票行為自查自糾工作有關問題的通知》，自此，新一輪互聯網彩票清理整頓工作正式啟動。

隨后，4月初，財政部、民政部等八部委再發公告，重申現行互聯網銷售彩票管理政策，要求禁止違規網絡售彩，據悉，這是自2007年以來網絡售票第六次清整和規范。

昨日，國家工商總局網站發出通知，要求工商系統整治擅用網絡售彩行為，并且，將會對銷售非法彩票企業的相關處罰信息，將通過企業信用信息公示系統公示。

此外，工商總局還要求各地工商、市場監管部門對監管中發現的銷售非法彩票行為，要及時向公安部門通報，并在職責范圍內積極配合有關部門依法查處。對銷售非法彩票企業的相關處罰信息，要按規定通過企業信用信息公示系統予以公示；相關經營主體的違法違規行為構成吊銷營業執照的，應當予以吊銷營業執照。

《每日經濟新聞》記者梳理獲悉，最近一段時間，已經有多部委先后就網絡售彩及非法彩票發聲。

其中，財政部表示，未批準任何彩票機構正式開通利用互聯網銷售彩票業務。工信部認為，利用微信、手機客戶端等移動互聯網非法銷售彩票也是管理部門關注的問題。

公安部和民政部已經表態，對彩票銷售機構和代銷者擅自利用互聯網銷售彩票的，要依法依規嚴肅處理。

監控漏洞亟待完善

目前中國最普遍的彩票為中國福利彩票和中國體育彩票，而互聯網彩票銷售則屬于近年來的新興事物。

4月底，財政部網站公布了今年3月份彩票銷售情況，數據顯示，3月份，全國共銷售彩票308.12億元，同比減少20.62億元，下降6.3%。福利彩票和體育彩票3月份銷量雙雙走低。

但這次叫停后，以淘寶、微信、澳客等在內的“彩票銷售大戶”，均快速響應相關部門的號召停止了彩票銷售業務，業界更是傳言這次表現會影響未來牌照發放。

對于普通民眾而言，說起彩票評不陌生，據記者了解，2014年我國互聯網彩票銷售額已達850億元，同比增長102.4%，占整個彩票市場銷售額的22.2%。

然而由于互聯網彩票尚屬新興行業，法律上存在著大量空白地帶，在井噴式發展的大好勢態下，互聯網彩票在全國范圍內也引發了大量的經濟糾紛。

而各部委之所以多次叫停網售彩票，也是因為它在給彩民帶來便利的同時，也增加了風險。

據媒體報道，廣州市民李先生之前通過網絡購買了14注雙色球，投注額共28元。開獎后，李先生驚喜地發現其中一注號碼與開獎號碼完全一致，中得一等獎500萬元，正準備聯系兌獎，卻收到一條信息提示當期交易失敗已經退款。

北京市萬思恒律師事務所律師吳剛對《每日經濟新聞》記者表示，禁止非法的銷售行為，那是應該的。至于監管漏洞，要具體分析是什么原因造成的，如需要完善法律，則應該盡快完善，不能因為有法律漏洞，就一概禁止那些尚未納入法律監管的互聯網彩票交易行為。