京津冀治氣鎖定六大領域 冀魯再減千萬噸鋼鐵產能

每經編輯｜每經記者 李彪 發自北京    

每經記者 李彪 發自北京

京津冀大氣污染聯防聯控走向深度合作。

近日，《每日經濟新聞》記者從北京市環保局獲悉，在京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第四次會議上，審議并原則通過了《京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控2015年重點工作》（以下簡稱《重點工作》），明確京、津、冀、晉、魯、內蒙古六省區市聯手繼續深化協調聯動機制，并在機動車污染、煤炭消費等六大重點領域協同治污。

同時，在“推進協調聯動機制深化，共同破解區域共性關鍵問題”方面，研究建立北京、天津支援河北省重點城市治理大氣污染的結對合作機制，要求重點在資金、技術方面支持河北，落實重點工程項目，共同加快區域大氣污染治理步伐。

首都經濟貿易大學張貴祥教授在接受記者采訪時表示，“在京津冀協同發展的框架下，北京、天津在人才、技術方面支持河北是必然趨勢，包括功能疏解、生態補償等。”

河北、山東再減千萬噸鋼鐵產能

《重點工作》強調，2015年是完成《大氣污染防治行動計劃》目標的攻堅年，京津冀及周邊地區大氣污染防治工作，要“以深化協調聯動機制，共同破解區域共性關鍵問題”為原則，力爭超額完成年度空氣質量改善目標，實現京津冀及周邊地區大氣污染治理在生態環保領域的率先突破。

同時，《重點工作》確立了六大重點領域協同治污，包括：區域共治機動車污染，京津冀基本淘汰黃標車；控制煤炭消費總量，力爭到2017年京津冀魯削減燃煤8300萬噸；推進秸稈綜合利用和禁燒，北京力爭100%綜合利用；化解過剩產能，不審批產能過剩行業新增產能項目；治理揮發性有機物，出臺煉油石化等行業VOC排放標準；治理港口及船舶污染，探索研究環渤海區域治理措施等。

其中，在化解過剩產能方面，六省區市提出了嚴格的落實目標，明確京津冀及周邊六省區市不得審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產能過剩行業新增產能項目。

六省區市要求，北京市再壓減水泥產能150萬噸，關停國華、石景山兩大燃煤電廠；河北省化解粗鋼產能500萬噸、生鐵500萬噸、水泥600萬噸、平板玻璃300萬重量箱，淘汰電力行業落后產能70萬千瓦；山東省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，總量控制在5000萬噸以內。

一位業內專家告訴《每日經濟新聞》記者，這些過剩產能都是高耗能、高污染行業，尤其是離北京、天津較近的地區，發展這些產業將會對以兩地甚至是整個區域大氣污染防治帶來巨大壓力。

京、津資金支持冀治理大氣

京津冀大氣污染排放的貢獻中，無疑河北的比例最大，但是，河北的能源結構、產業結構明顯落后于京、津地區，推進京津冀大氣污染聯防聯控，需要三地在產業布局、技術合作等領域更加多元化的合作。

為此，《重點工作》提出五方面推進協調聯動機制深化，共同破解區域共性關鍵問題。

具體包括：建立區域空氣重污染預警會商和應急聯動長效機制；建立重點地區大氣污染防治結對合作工作機制；統籌編制區域大氣污染治理規劃；開展區域性大氣污染聯動執法；加強信息共享和經驗交流等。

其中，要求，以北京市、天津市以及河北省唐山市、廊坊市、保定市、滄州市等地作為京津冀大氣污染防治協作區，研究建立北京、天津支援河北省重點城市治理大氣污染的結對合作機制。北京市與廊坊市、保定市，天津市與唐山市、滄州市分別對接，重點在資金、技術方面支持河北四市，落實重點工程項目，共同加快區域大氣污染治理步伐。

張貴祥認為，在經濟發展上，河北與北京、天津有較大差距，河北想要抓住機遇進行結構調整、升級，沒有京津的支持，河北自身的能力有限，甚至需要國家層面的支持。

此外，國家還將進一步加大區域大氣污染防治的政策支持和保障。積極推進京津冀及周邊地區大氣污染物排放標準逐步統一，加快火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業及燃煤鍋爐統一實施國家特別排放限值的步伐；研究制定經濟政策、遏制重點城市機動車污染，國家有關部委和北京市加快研究探索降低機動車使用強度、減少污染排放的經濟政策；加大區域大氣污染治理的資金支持和清潔能源供應，探索研究燃煤火電機組排放水平達到超低排放標準的環保電價政策等。