創投基金10倍放大中央財政 企業獲1400億“輸血”

每經編輯｜每經記者 周程程    

◎每經記者 周程程

昨日（7月9日），科技部高新技術及產業化司副司長曹國英在中國政府網的“大眾創業、萬眾創新”的訪談中指出，創新創業“新四軍”出現，即大學生、留學回來的創業人員、大企業高管和連續創業者、科技創業人員。

這些不斷涌出的創業者，必然需要資金注入所設企業。國家發展改革委高技術司副巡視員徐建平透露，到今年3月底，國家已批復213只創業投資基金，規模達到570多億元。并且，這213只基金已經引導了1400余億元社會資金共同投向企業，已經實現了中央財政資金1：10的放大率。“未來投完以后，最理想的能夠達到1：20左右的放大率。”徐建平說。

創新創業“新四軍”出現

目前的創業主體已發生改變。“創業主體從小眾到了大眾。”曹國英表示，以前的創業者都是精英階層，可能有一定的資源，包括資本、技術等。而現在創業的主體已經從精英走向了大眾。

曹國英稱，現在已經出現了創新創業的‘新四軍’。“一個是年輕的大學生開始了創業；另外一個是出國留學回來的創業人員，這也是一支新的、實力很強的創業隊伍。”

曹國英表示，創業者中還包括大企業的高管和連續創業者；還有一支就是科技人創業。“所以，這四路軍匯合在一起，和以前的草根創業（相比）已經發生了非常大的變化。”

正如曹國英所說，大學生確實是“大眾創業、萬眾創新”中很重要的主體。國務院近日印發的《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》（以下簡稱《意見》）也明確了支持大學生創業的各項措施。

徐建平回憶稱，到目前為止，全國各部門、各省市出臺的有關創業創新和就業的政策總共有1997條。“但通過整理之后發現，大量的政策交叉重復，落地性差，改革性的舉措少。有些政策往往都是看得見、摸不著；還有些政策執行過程的傳導時間長，申請復雜，門檻太高，創業者難以獲得這些政策的扶持。因此，政策有了，最后卻形同虛設。”

針對這一情況，《意見》從五個方面對大學生創業所面臨的問題進行解決。徐建平建議說，其中，深入實施好大學生創業引領計劃，要整合發展好現在學校里面有關的就業創業基金。“因為據我們了解，現在大學里也有一些相應的就業創業基金，但相對分散，形成了‘孤島’現象。”

引導1400億投向企業

不僅是大學生需要創業資金，“錢從哪兒來？”是擺在所有創業者面前的一個共同問題。

對此，國務院總理李克強在5月21日主持召開國務院會議，決定成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，加快設立國家新興產業創業投資引導基金，完善市場化運行長效機制，實現引導資金有效回收和滾動使用，破解創新型中小企業融資難題。

徐建平表示，現在國家實施新興產業創投計劃，實際上就是要發揮政府資金對社會資金的引導作用，讓社會資金自覺自愿按照創業投資自身的規律和特點，為創業企業提供融資。

《意見》也要求，不斷擴大社會資本參與新興產業創投計劃參股基金規模，做大直接融資平臺，引導創業投資更多向創業企業起步成長的前端延伸。

徐建平透露，目前，新興產業創投計劃設立的創業投資基金規模也在不斷地擴大。截至今年3月底，全國已經批復了213只基金，規模達到570多億元。

徐建平還表示，目前這213只基金已經引導了1400余億社會資金共同投向這樣的創業企業，已經實現中央財政資金1：10的放大率，未來最理想能夠達到1：20左右的放大率。

中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所副所長陳寶明就曾對《每日經濟新聞》記者表示，現在，在市場化和社會化方面進行運作機制的創新，把國家引導基金作為母基金，與社會資本成立子基金，可以更加貼近市場化的需要。