新環保法成治污殺手锏 上半年超9000家企業被關停取締

每經編輯｜每經記者 李彪    

每經記者 李彪

“環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏。”

8月5日，環保部公布2015年上半年環境監管執法“成績單”，今年上半年，全國共檢查企業62萬余家（次），責令停產15839家，關停取締9325家，罰款23227家。

值得注意的是，1~6月，全國實施按日連續處罰案件292件，罰款數額達23635.09萬元；全國查封扣押案件1814件；實施限產、停產案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

環保部稱，環境執法過松、過軟的局面有了明顯改觀。

《每日經濟新聞》記者注意到，“不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現場、直接督察、直接曝光”的執法方式，無人機、衛星遙感等執法手段，環保與公檢法聯動、銜接配合的執法機制等，嚴厲的環保執法體系正在不斷完善。

10城市治污不力被約談

環保部部長陳吉寧多次強調，一部好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在于執行和落實。

今年作為最嚴環保法實施的第一年，其落實成效對于未來一段時期的環境執法將產生深遠影響。

今年5月，《關于加快推進生態文明建設的意見》正式印發，明確要求，嚴守環境質量底線，將大氣、水、土壤等環境質量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環保責任紅線。

今年以來，環境保護部對10個城市實施約談，直接約談兩個地市政府主要負責人，協調區域環保督查中心約談長春、滄州、臨沂、承德、呂梁、資陽、無錫、馬鞍山等8市政府主要負責同志。

環保部稱，與之前相比，這一輪約談更加密集，針對的都是當地突出環境問題，約談對象都是當地政府主要負責同志。

數據顯示，僅在華北環保督查中心管轄區域，被約談后，滄州市29名、駐馬店市7名、保定市3名、承德市18名，共57名相關主要負責人被批評、警告、免職。

對此，公眾與環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，約談是帶有中國特色的一種制度，環保部門很多時候污染治理的效果不好，很大程度上是因為地方政府不積極，甚至對環保執法形成掣肘。

約談之對當地的環境質量能夠起到“立竿見影”的效果，以滄州、承德兩個約談城市為例，今年1~5月份，兩城市環境空氣質量綜合指數均值均有下降，空氣質量呈現出改善趨勢。

火電企業被扣減脫硫電價款5.1億

今年3月15日，國務院總理李克強會見中外記者時強調，環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏。對違法違規排放的企業，不論是什么樣的企業，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。

對此，環保部稱，今年上半年，環保部門充分運用新《環境保護法》賦予的按日連續處罰、查封扣押、限產停產以及移送行政拘留等手段，積極探索新常態下的環境監管執法。

從上半年的實際情況看，過去環境執法“過松、過軟”的狀況正在發生改變，環境執法的高壓態勢正逐步形成。

今年1~6月，全國實施按日連續處罰案件292件，罰款數額達23635.09萬元；全國查封扣押案件1814件；實施限產、停產案件1092件；移送行政拘留782起，移送涉嫌污染犯罪案件740起。

環保部介紹，今年上半年，全國共檢查企業62萬余家（次），責令停產15839家，關停取締9325家，罰款23227家。同時，環保部下達行政處罰決定案件3件，直接立案2件。7批次對14起違法問題掛牌督辦。

值得注意的是，今年上半年，環境保護部對減排存在突出問題的5個城市實行環評限批，對37家企業實行掛牌督辦，對脫硫設施運行不正常的火電企業扣減脫硫電價款5.1億元。

在去年4月，環保部發布公告，對2013年脫硫設施存在突出問題的19家企業予以處罰。19家企業的罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。

《每日經濟新聞》記者在采訪中了解到，新環保法實施后，環保部門對于環境違法的打擊力度正在不斷加大，未來或許不僅僅是罰脫硫電價款或追繳排污費，包括按日連續處罰等手段將得到運用。