人民日報談房地產征稅:要把鵝毛拔下來 又不讓鵝叫喚

房地產稅進入全國人大立法規劃的消息，近來頗受社會關注。

持期待態度的群體往往是出于這樣的邏輯：房地產稅出爐——多房人士不堪稅負而拋售——市場上房子供給增多——房價下降。

需要指出的是，推房地產稅，目的不是為了降房價，而且在客觀上也起不到壓低房價的作用。重慶、上海兩地試點房產稅4年多，對房價的調控效果影響不大，就是一個例證。決定房價的，歸根結底還是供求關系。由于現在各地的商品房庫存已經很大了，全國層面供大于需。所以房地產稅出臺，對房價的總體走勢很難起到立竿見影的作用。

那么，該如何認識房地產稅呢？房地產稅作為未來地方的重要稅種，在調節財富分配、抑制房地產市場投機等方面有重要作用。

第一，它能降低大多數納稅人的“稅收痛苦”。從征稅角度來說，稅收是一種拔鵝毛的藝術，鵝毛肯定要拔，高水平的表現是：既把鵝毛拔下來，又不讓鵝叫喚，或者少叫喚。

稅收理論中有這樣一個定律：假設宏觀稅負既定，社會成員總體的稅收痛苦程度，與間接稅的比重成正比，與直接稅的比重成反比。

需要指出的是，間接稅由于直接嵌入商品售價，因此往往通過價格渠道轉嫁由消費大眾承擔。而支付能力強的富裕階層承擔的直接稅比重過低，反而稅負不高。

我國稅制結構里直接稅比重偏低是突出問題。而房地產稅是直接稅，開征它有利于降低間接稅比重，從而會減輕大多數納稅人的痛苦感，社會稅負的歸宿也將更加公平合理。

第二，它能發揮抽肥補瘦的功能。稅收，取之于民，用之于民。但是，取之收入點與用之支出點并不是一一對應的，因為稅收的一大職能是收入調節進行再分配，也就是抽肥補瘦，故能發揮收入調節的作用。

第三，它有助于房地產市場保持理性的發展方向。房地產稅的一大作用就是調節房地產消費的高端需求部分，一來，一部分潛在購房者會調整預期而放棄購買；二來，熱衷于追求建造“高大上”小區、瞄準少數高端購房者市場的部分房地產開發商，或會考慮多傾力于中小戶型住房。