莫開偉：五大措施應對工業企業利潤下降困局

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◎莫開偉

據國家統計局工業司的專家解釋，工業利潤降幅擴大主要受股市下跌和人民幣匯率波動影響，具體表現在五方面：

一是企業成本上升幅度快于銷售；二是價格降幅擴大；三是投資收益對盈利拉動作用明顯減弱；四是匯兌損失使財務費用增長較快；五是石油、汽車和化工等受經濟下行影響，行業利潤下滑明顯。

面對規模以上工業企業的經營困難，毫無疑問，應當盡快出臺扶持政策，以幫助工業企業快速走出低谷，并使其經營盈利回升，提振工業企業景氣指數。

工業企業是我國穩增長最重要的動力。如果要讓規模以上工業企業利潤迅速止跌企穩，該從哪些地方著手？從當前情況看，筆者認為應在五個方面重點施策：

首先，實施臨時性調整企業利潤分配的措施。主要是采取臨時性減稅措施，以稅補利。如果有必要，甚至可以考慮暫緩提高最低工資水平和臨時性凍結企事業單位工資改革，或臨時性調低企業五險一金征繳費率；央行可再次實施降息政策，推動企業融資成本下降。

其次，實施適度量化寬松貨幣政策。當前，商業銀行存款準備金率雖經幾次下調，但仍然偏高，而且目前物價上漲幅度比較溫和，央行可在第四季度下調1~2次存款準備金率，以釋放足夠流動性，刺激物價回升，為改善工業企業生產疲軟狀態營造向好環境。

第三，實施更有力的刺激內需政策。由于世界經濟疲軟局面尚未扭轉，靠大規模擴大出口帶動工業企業增長已不現實，應把推動工業企業增長著力點放在提振內需上。

具體而言可采取如下措施：一要繼續發揮投資穩增長作用，加大重要基礎設施、技術裝備升級改造、環境治理、信息化網絡設施等領域投資力度；二要以“雙創”引領消費升級，加快培育信息消費、醫療保健消費、文化娛樂與休閑旅游消費等新消費熱點；三要優化創業環境，通過“雙創”拓寬就業渠道；四要進一步完善收入分配機制，加大保障性住房供應，切實增加中低收入階層可支配收入；五要繼續推進新型城鎮化建設，加快戶籍制度改革力度，推動城鎮化建設擴圍和升級；六要繼續對家電及高檔耐用消費品實行補貼等刺激政策，大力開拓農村消費市場；七要加大金融消費信貸力度，結合中央政府鼓勵消費金融政策實施擴圍等政策，在消費金融廣度、深度等方面有所突破。

第四，推進企業改革，激發工業企業創新活力。規模以上工業企業大都為國有企業，為擺脫目前經營不利局勢，應結合國企改革，加快企業兼并重組及推進混和所有制改革。

大膽引進民間資本，有效完善企業法人治理結構，充分發揮市場競爭機制優勝劣汰作用，優化資源配置、減少重復投資和有效縮減產能。同時，加大市場法制建設，進一步規范市場競爭秩序，減少企業之間惡意價格競爭，營造良好的經營環境，煥發企業市場經營活力。

最后，將行政審批事項改革全面落實到位，切實減輕企業負擔。盡管中央三令五申精簡行政審批事項，但一些部門、地方政府依然存在違規收費等行為，大大消減了政策功效，使企業受到較多制約，難以放開手腳、輕裝上陣地謀劃經營發展。

由此，中央政府應加大監管力度，成立企業減負專門機構，將涉企收費負面清單落實到位；并開展涉企收費全國性專項清理行動，建立健全約束政府部門亂收費、亂罰款的機制，拓寬企業抵制政府亂收費、亂攤派渠道，使企業能真正卸掉各種額外的負擔。